Wyrok WSA w Krakowie z dnia 19 lutego 2013 r., sygn. II SA/Kr 1385/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Wojciech Jakimowicz (spr.) Sędziowie : Sędzia NSA Anna Szkodzińska Sędzia WSA Waldemar Michaldo Protokolant : Teresa Jamróz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 lutego 2013 r. sprawy ze skargi A.J. na decyzję Wojewody z dnia 1 czerwca 2011 r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego uchyla zaskarżoną decyzję

Uzasadnienie

Starosta N. decyzją z dnia [...] grudnia 2010 r., nr [...], znak: [...] zatwierdził projekt budowlany i udzielił M.M. i R.M. pozwolenia na budowę budynku mieszkalnego jednorodzinnego z garażem na dz. ewid. nr [...] (przed scaleniem [...] ,[...] ,[...] ,[...] ,[...] ,[...] ), położonej w miejscowości L. wraz z infrastrukturą techniczną.

Decyzję powyższą organ pierwszej instancji doręczył w dniu 4 stycznia 2011 r. m.in. skarżącemu A.J. , który był uznany przez ten organ za stronę postępowania administracyjnego jako właściciel działek nr [...] i [...] stanowiących w chwili wydawania decyzji część działki nr [...] w L. (wykaz stron - k. [...] akt adm., pismo z dnia 15 grudnia 2010 r. - k. [...] ).

Odwołanie od powyższej decyzji datowane na dzień 7 lutego 2011 r. złożył w

dniu 10 lutego 2011 r. A.J. . Odwołujący się podał, że nie został przez organ zawiadomiony o zebraniu materiału dowodowego w sprawie i o możliwości wypowiedzenie się co do niego, jak i zgłoszenia zastrzeżeń i wniosków, czym organ naruszył art. 10 k.p.a. W związku z tym A.J. i wnosił o uchylenie zaskarżonej decyzji.

Wojewoda decyzją z dnia [...] czerwca 2011 r., znak: [...] , działając na podstawie art. 105 § 1 k.p.a. umorzył postępowanie odwoławcze.

W uzasadnieniu decyzji organ odwoławczy podał, że zgodnie z dyspozycją art. 127 k.p.a. odwołanie od decyzji wydanej w l instancji służy stronie postępowania.

Wojewoda stwierdził, że odwołanie od decyzji Starosty z dnia 30 grudnia 2010 r., znak: [...] o pozwoleniu na budowę zostało wniesione przez osobę, której jak wykazała analiza akt sprawy, nie przysługuje przymiot strony w rozumieniu art. 28 ustawy - Prawo budowlane. Wyjaśniono, że obszar oddziaływania obiektu ustalany jest przez organ prowadzący postępowanie w oparciu o zebrany materiał dowodowy. Definicja pojęcia obszar oddziaływania znajduje się w art. 3 pkt. 20 powołanej ustawy i jest to teren wyznaczony w otoczeniu obiektu budowlanego na podstawie przepisów odrębnych, wprowadzających związane z tym obiektem ograniczenia w zagospodarowaniu tego terenu.