Wyrok WSA w Warszawie z dnia 6 lutego 2013 r., sygn. I SA/Wa 1593/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Emilia Lewandowska Sędziowie: WSA Marta Kołtun-Kulik WSA Marek Leszczyński (spr.) Protokolant starszy sekretarz sądowy Artur Dobrowolski po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 lutego 2013 r. sprawy ze skargi M. P. na postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] lipca 2012 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania administracyjnego 1. oddala skargę; 2. przyznaje ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na rzecz adw. A. W., tytułem kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu kwotę 295,20 (dwieście dziewięćdziesiąt pięć 20/100) złotych, w tym: tytułem opłaty kwotę 240 (dwieście czterdzieści) złotych, tytułem 23% podatku od towarów i usług kwotę 55,20 (pięćdziesiąt pięć 20/100) złotych.

Uzasadnienie

Postanowieniem z dnia [...] lipca 2012 r. nr [...] Wojewoda [...] utrzymał w mocy postanowienie Prezydenta W. nr [...], wydane dnia [...] maja 2012r., w sprawie [...] oraz [...], odmawiające wszczęcia postępowania "o wydanie decyzji stwierdzającej, że część nieruchomości Nr [...] z obrębu [...] uregulowanej w księdze wieczystej KW Nr [...] oraz jako części działek Nr Nr [...],[...] i [...] uregulowanych w księdze wieczystej KW Nr [...] stały się zbędne na cele inwestycji określonej w decyzji Naczelnika Dzielnicy [...] z dnia [...] maja 1974 r. znak [...] z mocy prawa w dniu [...] maja 1981r., najpóźniej zaś w dniu [...] maja 1984r., dotyczące nieruchomości liczącej [...]m2, położonej w W. w dzielnicy [...], przy [...] (dawny adres ul. [...]), stanowiącej wywłaszczoną działkę nr [...] z dawnego obrębu [...], aktualnie oznaczonej jako części działek nr [...],[...],[...] i nr [...] w obrębie [...].

Postanowienie Wojewody [...] wydane zostało przy następujących ustaleniach stanu faktycznego i ocenie prawnej sprawy.

Decyzją z dnia [...] maja 1974 r. nr [...] wydaną z up. Naczelnika Dzielnicy [...] wywłaszczono na rzecz Skarbu Państwa część nieruchomości położonej w W. przy ul. [...] stanowiącej własność M. P. z przeznaczeniem pod budowę osiedla mieszkaniowego. Wnioskiem z dnia [...] maja 2002 r. M. P. (zwany dalej skarżącym) wystąpił o zwrot części wywłaszczonej nieruchomości jako nie wykorzystanej na cel wywłaszczenia. Na dzień złożenia wniosku wywłaszczona nieruchomość, tj. dawna działka nr [...] z obrębu [...], wg. ewidencji gruntów i budynków stanowiła część działek z obrębu [...]: nr [...], nr [...], nr [...] i nr [...]. Decyzjami z dnia [...] maja 2003 r. Prezydent W. umorzył postępowanie jako bezprzedmiotowe w stosunku do działki nr [...] (decyzja nr [...]) oraz odmówił zwrotu nieruchomości oznaczonych jako działki [...],[...] i [...] (decyzja nr [...]). Decyzje powyższe utrzymane zostały w mocy decyzjami Wojewody [...] z dnia [...] września 2003 r. nr [...] (co do dec. [...]) oraz nr [...] (co do dec. [...]). Wyrokiem z dnia 10 grudnia 2004 r. sygn. akt I SA 2319/03 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uchylił decyzję Wojewody [...] nr [...]. Z kolei wyrokiem z dnia 10 grudnia 2004 r. WSA w Warszawie uchylił decyzję Wojewody [...] nr [...] oraz decyzję Prezydenta W. nr [...]. Wyznaczony przez Wojewodę [...] - Starosta [...] jako organ właściwy do rozstrzygnięcia sprawy decyzją z dnia [...] marca 2007 r. odmówił zwrotu części działki nr [...] oraz umorzył postępowanie w sprawie zwrotu działek nr [...] (dawn. [...]), [...] (dawn. [...]) oraz [...]. Wojewoda [...] decyzją z dnia [...] listopada 2007 r. uchylił decyzję Starosty i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia. W dalszej kolejności Starosta [...] decyzją z dnia [...] września 2008 r. nr [...] odmówił zwrotu części wywłaszczonej nieruchomości. Wojewoda [...] decyzją z dnia [...] kwietnia 2010 r. nr [...], po rozpatrzeniu odwołania skarżącego utrzymał w mocy decyzję odmawiającą zwrotu wywłaszczonej nieruchomości. M. P. na powyższą decyzję Wojewody [...] wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, lecz ten w wyroku z dnia 23 marca 2010 r. w sprawie I SA/Wa 972/10 skargę oddalił.