Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 10 lipca 2013 r., sygn. II SA/Gd 101/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Mariola Jaroszewska (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Wanda Antończyk Sędzia NSA Krzysztof Ziółkowski Protokolant Sekretarz Sądowy Izabela Adamowicz po rozpoznaniu w dniu 10 lipca 2013 r. w Gdańsku na rozprawie sprawy ze skargi M. Cz. na decyzję Wojewody z dnia 7 grudnia 2012 r. nr [...] w przedmiocie odszkodowania za wywłaszczoną nieruchomość oddala skargę.

Uzasadnienie

Prezydent Miasta decyzją z dnia 3 sierpnia 2011 r. zezwolił na realizację inwestycji drogowej pn.: "Budowa odcinka ul. D. w G.", która obejmowała m.in. niezabudowaną działkę nr [[...]], powstałą z wydzielenia z działki nr [[...]], położoną w G., w obrębie ewidencyjnym [[...]]. Decyzji nadano rygor natychmiastowej wykonalności, a stała się ostateczna z dniem 13 października 2011 r.

W dniu 22 listopada 2011 r. Prezydent Miasta wykonujący zadania starosty z zakresu administracji rządowej wszczął z urzędu postępowanie administracyjne w sprawie ustalenia odszkodowania za przedmiotową nieruchomość i decyzją z dnia 18 czerwca 2012 r. w punkcie 1 ustalił odszkodowanie za prawo własności nieruchomości dla M. L. C. w kwocie 170 453 zł, w punkcie 2 określił, że odszkodowanie przysługuje za utracone prawo własności nieruchomości niezabudowanej położonej w G. w obrębie ewidencyjnym [[...]], oznaczonej nr [[...]] o pow. 0,0456 ha, powstałej z wydzielenia działki nr [[...]], w punkcie 3 wskazał, że do wypłaty odszkodowania zobowiązany jest Prezydent Miasta, będący zarządcą drogi, w punkcie 4 wskazał, że wypłata odszkodowania nastąpi jednorazowo w terminie 14 dni od dnia, w którym niniejsza decyzja stanie się ostateczna. Jako podstawę prawną tej decyzji organ wskazał przepisy art. 12 ust. 4a, 4f i 5, art. 18 ust. 1, 1a, art. 22 ust. 1 i art. 23 ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowywania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych (Dz. U. z 2008 r., nr 193, poz. 1194 ze zm.) oraz art. 129 ust. 5 pkt 3, art. 130 ust. 2, art. 132 ust. 1a, 2 i art. 134 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2010 r., nr 102, poz. 651 ze zm.). Uzasadniając rozstrzygnięcie organ wyjaśnił, że wysokość odszkodowania za przejęte nieruchomości, ustalono w oparciu o operat szacunkowy z dnia 14 grudnia 2011 r. wykonany przez rzeczoznawcę majątkowego, który określił ją według stanu nieruchomości w dniu wydania decyzji o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej oraz według wartości nieruchomości w dniu ustalenia odszkodowania. Wycenianą nieruchomość uznano za wolną od obciążeń, ponieważ ujawnione w księdze wieczystej obciążenia wpisane w dziale III, zgodnie z opinią rzeczoznawcy majątkowego sporządzającego wycenę, nie dotyczą przedmiotowej działki. W piśmie z dnia 29 marca 2012 r. rzeczoznawca majątkowy nie uwzględnił uwag wniesionych do sporządzonego operatu przez M. C. podając, że wpływ wydzielenia działki zgodnie z obowiązującymi przepisami nie stanowi elementu sporządzania wyceny. Prezydent stwierdził również, że w sprawie nie ma zastosowania art. 18 ust. 1e ustawy o szczególnych zasadach przygotowywania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych, bowiem M. C. nie dostarczył ani protokołu zdawczo - odbiorczego nieruchomości ani oświadczenia o gotowości wydania nieruchomości, a z pisma inwestora - Zarządu Dróg i Zieleni wynika, że nie została spełniona żadna z przesłanek określonych w tym przepisie.