Postanowienie WSA w Olsztynie z dnia 28 stycznia 2014 r., sygn. II SA/Ol 1012/13

Odrzucenie skargi

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Alicja Jaszczak-Sikora po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 28 stycznia 2014 r. sprawy ze skargi K. N. na uchwałę Rady Gminy z dnia "[...]", nr "[...]" w przedmiocie skargi na działalność Wójta Gminy postanawia odrzucić skargę.

Uzasadnienie

W dniu 23 stycznia 2013r. K. N. wystąpiła do Rady Gminy z pismem zatytułowanym "Zażalenie na niezałatwienie sprawy w terminie i przewlekłe prowadzenie sprawy oraz Skarga na bezczynność organu", w którym powołując się na art. 37 § 1 oraz art. 227 i art. 229 pkt 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r., Nr 98, poz. 1071 ze zm., obowiązuje tekst jednolity Dz. U. z 2013r. poz. 267), dalej jako: "k.p.a.", podniosła zarzut przewlekłego prowadzenia przez Wójta Gminy sprawy z jej wniosku o umorzenie niezapłaconej ceny zakupu nieruchomości. Opisała przebieg tego postępowania.

Zaskarżoną uchwałą z dnia "[...]", nr "[...]" Rada Gminy, działając na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2013r. poz. 594) oraz art. 229 pkt 3 k.p.a. uznała skargę za zasadną. W uzasadnieniu organ wskazał, że K. N. w dniu 31 sierpnia 2012 r. (data wpływu 04.09.2012r.) złożyła wniosek do Wójta Gminy o umorzenie niezapłaconej ceny zakupu nieruchomości wraz z odsetkami. Następnie w styczniu 2013r. skierowała do Rady Gminy pismo zawierające zarzut przekroczenia terminu załatwienia sprawy. Mając na uwadze treść i tytuł pisma, oraz podniesiony zarzut przewlekłego prowadzenia sprawy, Rada Gminy w dniu 1 lutego 2013 r. przekazała w/w pismo do Samorządowego Kolegium Odwoławczego, jako organu wyższego stopnia. W dniu 13 marca 2013r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze odesłało akta sprawy wraz z zażaleniem i skargą K. N., wskazując, iż w myśl art. 229 k.p.a. Kolegium nie jest właściwe do rozpatrzenia skargi na działalność Wójta Gminy. Na sesji w dniu 21 marca 2013 r. Rada Gminy, po zapoznaniu się z zaleceniami Kolegium oraz treścią skargi, jednogłośnie przyjęła wniosek o skierowaniu jej celem rozpatrzenia do Komisji Rewizyjnej. Na posiedzeniu w dniu 17 kwietnia 2013 r. członkowie Komisji Rewizyjnej zapoznali się ze stanem faktycznym sprawy, przyczynach tak długiego rozpatrywania wniosku o umorzenie należności cywilnoprawnych, a które to okoliczności stanowiły podstawę do złożenia przedmiotowej skargi. Ponadto uzyskali informację o ukaraniu pracownika odpowiedzialnego za zaniedbanie i nie załatwienie sprawy w terminie karą nagany z wpisaniem do akt. Reasumując, Rada Gminy stwierdziła, że faktycznie organ wykonawczy nie powiadomił strony o terminie załatwienia sprawy wbrew obowiązkowi określonemu w art. 36 k.p.a., nadto w sposób przewlekły prowadził sprawę z wniosku K. N. z dnia 31 sierpnia 2012 r.