Wyrok WSA w Krakowie z dnia 18 lutego 2014 r., sygn. II SA/Kr 1666/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Renata Czeluśniak Sędziowie: WSA Mirosław Bator (spr.) WSA Waldemar Michaldo Protokolant: Anna Balicka przy uczestnictwie Prokuratora Prokuratury Rejonowej [...] - M. G. po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 lutego 2014 r. sprawy ze skargi Gminy Miejskiej [...] na postanowienie Wojewody [...] z dnia 4 listopada 2013 r. nr [...] w przedmiocie zwrotu kosztów postępowania administracyjnego I. uchyla zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie organu I instancji; II. określa, że zaskarżone postanowienie nie może być wykonywane; III. zasądza od Wojewody [...] na rzecz skarżącej Gminy Miejskiej kwotę 357 (trzysta pięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Starosta w postanowieniu z dnia 27 grudnia 2012 r., nr [...], działając na podstawie art. 264 § 1 i § 2 K.p.a. zobowiązał Gminę Miejską do zwrotu na rzecz Starosty [...] kwoty 159,90 zł, stanowiącej koszty poniesione w postępowaniu administracyjnym prowadzonym w trybie przepisów ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 roku o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych, zakończonym decyzją Starosty [...] z dnia 27 grudnia 2012 r. Organ I instancji w uzasadnieniu wskazał, że w decyzji z dnia 27 grudnia 2012 r. nr [...] Starosta [...] orzekł o umorzeniu postępowania administracyjnego w sprawie ustalenia i wypłaty odszkodowania za nieruchomość oznaczoną jako działka nr [...] o pow. 0,0024 ha i nr [...] o pow. 0,0045 ha, obr. [...], jedn. ewid. [...] w K., powstałą z podziału działek nr [...] i nr [...] objętych księgą wieczystą [...], przejętą na własność Gminy Miejskiej, decyzją Prezydenta Miasta z dnia 12 maja 2011 r. nr [...] o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej dla inwestycji pn: "Rozbudowa ulicy S. i ul. S. wraz z budową kanalizacji opadowej, budową sieci oświetlenia ulicznego, przebudową sieci energetycznej oraz przebudową sieci wodociągowej". Zgodnie z art. 12 ust. 1 pkt 5 ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 roku o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych (Dz.U. z 2008r., nr 193, poz. 1194, ze zm.) do ustalenia wysokości i wypłacenia odszkodowania stosuje się przepisy o gospodarce nieruchomościami, z zastrzeżeniem art. 18. Na mocy ustawy o gospodarce nieruchomościami, ustalenie wysokości odszkodowania następuje po uzyskaniu opinii rzeczoznawcy majątkowego, określającej wartość nieruchomości. Wobec tego, w toku przedmiotowego postępowania rzeczoznawca majątkowy sporządził operat szacunkowy określający wartość rynkową prawa własności do przedmiotowej nieruchomości gruntowej. Zgodnie z § 7 pkt 2 umowy z dnia 21 marca 2012r. nr [...] - część II na skutek postępowania o udzielenie zamówienia publicznego na wykonanie operatu szacunkowego ustalającego wartość nieruchomości rzeczoznawca majątkowy M. G. wykonała operat szacunkowy za który otrzymała wynagrodzenie w wysokości 159,90 zł.