Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 7 kwietnia 2014 r., sygn. IV SA/Gl 193/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia WSA Teresa Kurcyusz - Furmanik (spr.) Sędziowie Sędzia NSA Szczepan Prax Sędzia WSA Andrzej Matan Protokolant Monika Rał po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 kwietnia 2014 r. sprawy ze skargi M. K. na uchwałę Rady Miejskiej w B. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie wygaśnięcia mandatu radnego 1. stwierdza, że zaskarżona uchwała została wydana z naruszeniem prawa; 2. zasądza od organu na rzecz skarżącego kwotę 300 złotych (słownie: trzysta złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Uchwałą Nr [...] z dnia [...] Rada Miejska w B. stwierdziła wygaśnięcie mandatu radnego - M.K. z powodu naruszenia ustawowego zakazu łączenia mandatu radnego z zarządzaniem działalnością gospodarczą z wykorzystaniem mienia komunalnego gminy B. Radny był bowiem członkiem zarządu dwóch wspólnot mieszkaniowych, w których gmina B. miała udziały. Według statutów tych wspólnot mieszkaniowych, zarząd wspólnoty działał jako jedyny reprezentant wspólnoty wobec poszczególnych właścicieli lokali, kierował sprawami wspólnoty i reprezentował ją na zewnątrz. Statuty wspólnot przewidywały możliwość prowadzenia działalności gospodarczej. Jednocześnie Rada Miejska podkreśliła, że obydwie wspólnoty zawarły umowy o zarządzanie, z kancelarią obsługującą wspólnoty mieszkaniowe. Jednakże czynności przekraczające zakres zwykłego zarządu należą do zarządu wspólnoty, który ponadto kontroluje i nadzoruje wykonywanie obowiązków zarządcy, wynikających z umowy. W uzasadnieniu uchwały wskazano na zakaz prowadzenia przez radnych działalności gospodarczej na własny rachunek lub wspólnie z innymi osobami, z wykorzystaniem mienia gminy, w której radny uzyskał mandat, a także zarządzania przez radnych taką działalnością, który wynika z treści art. 24f ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.) - dalej u.s.g. W przypadku naruszenia tego zakazu, rada gminy - na podstawie art. 383 § 1 pkt 5 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. Kodeks wyborczy - stwierdza wygaśnięcie mandatu radnego.