Wyrok WSA w Szczecinie z dnia 29 maja 2014 r., sygn. II SA/Sz 1449/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Arkadiusz Windak, Sędziowie Sędzia WSA Katarzyna Grzegorczyk-Meder (spr.),, Sędzia WSA Maria Mysiak, Protokolant starszy sekretarz sądowy Joanna Białas-Gołąb, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 29 maja 2014 r. sprawy ze skargi Wojewody na zarządzenie Wójta Gminy z dnia [...] nr [...] w przedmiocie wprowadzenia zmian organizacyjnych w szkołach prowadzonych przez Gminę I. stwierdza, że zaskarżone zarządzenie zostało wydane z naruszeniem prawa, II. zasądza od Gminy na rzecz skarżącego Wojewody kwotę [...] ([...]) złotych tytułem zwrotu kosztów zastępstwa procesowego.

Uzasadnienie

W dniu [...] r. Wójt Gminy wydał zarządzenie nr [...] w sprawie wprowadzenia zmian organizacyjnych w szkołach prowadzonych przez Gminę . Powyższe zarządzenie, organ gminy podjął na podstawie art. 30 ust. 1 i art. 31 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r., Nr 142, poz. 1591 ze zm.) oraz art. 5 ust. 5 i ust. 7 pkt 3 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r., Nr 256, poz. 2572 ze zm.).

Przedmiotowym aktem, organ wykonawczy gminy postanowił wprowadzić zmiany organizacyjne w szkołach prowadzonych przez Gminę , poprzez likwidację w nich stanowisk głównych księgowych i sekretarzy oraz utworzenie stanowisk kierowników gospodarczych i pomocników administracyjnych (§ 1 ust.1), a także likwidację stanowisk zastępców dyrektorów szkół (§ 1 ust. 3). W § 1 ust. 4 - 7 przedmiotowego zarządzenia, organ gminy określił zakresy obowiązków kierowników gospodarczych szkół oraz pomocy administracyjnej, jak również zasady zatrudniania pracowników w szkołach, takie jak: wymóg uzyskania zgody Wójta na utworzenie stanowiska pomocy administracyjnej, czy obowiązek zatrudnienia kierownika gospodarczego w drodze konkursu. W myśl § 2 ww. zarządzenia, organ wykonawczy zobowiązał dyrektorów szkół, których dotyczy wydany akt, do dokonania stosownych zmian wynikających z niniejszego zarządzenia w statutach szkół, arkuszach organizacyjnych, regulaminach wynagradzania pracowników w wyznaczonym przez organ terminie oraz w (§ 3 ust. 1) do wprowadzenia zmian organizacyjnych, w tym w szczególności podjęcia czynności z zakresu prawa pracy dotyczących likwidowanych stanowisk w terminie [...] r. Ponadto określił (§ 3 ust. 2), że do czasu zatrudnienia, wyłonionych w drodze naboru (konkursu) pracowników na stanowiskach kierowników gospodarczych szkoły i pomocy administracyjnych, ich czynności powinny zostać powierzone odpowiednio dotychczas zatrudnionym głównym księgowym i sekretarzom szkół, zgodnie z przepisami Kodeksu pracy.