Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 16 lipca 2014 r., sygn. II SA/Gd 317/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Wanda Antończyk Sędziowie: Sędzia WSA Jolanta Górska Sędzia WSA Janina Guść (spr.) Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Anna Rusajczyk po rozpoznaniu w dniu 16 lipca 2014 r. w Gdańsku na rozprawie sprawy ze skargi A. R. na uchwałę Rady Gminy z dnia 27 stycznia 2010 r., nr [...] w przedmiocie zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego 1. stwierdza nieważność uchwały Rady Gminy z dnia 27 stycznia 2010 r., nr [...] w sprawie uchwalenia zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego wsi K. w gminie K., 2. zasądza od Rady Gminy na rzecz skarżącego A. R. kwotę 797 (siedemset dziewięćdziesiąt siedem) zł tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

A. R. - właściciel działki nr [...] położonej w K. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na uchwałę Rady Gminy Nr [...] z dnia 27 stycznia 2010 r. w sprawie uchwalenia zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego wsi K. w gminie K.

Skarga wniesiona została w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych:

W dniu 27 stycznia 2010 r. Rada Gminy uchwałą Nr [...] przyjęła zamianę miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego wsi K. w gminie K. Według uchwalonej zmiany działka skarżącego nr [...] częściowo została przeznaczona pod tereny rolnicze oznaczone symbolem 42R, a częściowo pod teren wód śródlądowych - zbiornik wód opadowych oznaczony symbolem 144WS.

Pismem z dnia 17 marca 2014 r. skarżący, działając na podstawie art. 101 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2013 r. poz. 594 ze zm.), wezwał Radę Gminy do usunięcia naruszenia prawa obejmującego uchwałę Rady Gminy nr [...] z dnia 27 stycznia 2010 r. w sprawie zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, w związku z przeznaczeniem stanowiącej jego własność działki nr [...] w K. częściowo pod teren wód śródlądowych -zbiornik wód opadowych, a w części otaczającej zbiornik pod tereny rolnicze. Wskazał, że w sytuacji, gdy w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego wsi Kosakowo otaczające działkę nr [...] inne działki przeznaczono pod tereny zabudowy usługowej, przeznaczenie działki nr [...] pod tereny rolnicze oraz zbiornik wód opadowych stanowi nieuzasadnione naruszenie prawa własności. Z zapisów księgi wieczystej prowadzonej dla przedmiotowej działki wynika sposób korzystania z niej, oznaczony symbolem BP oznaczającym tereny przeznaczone pod zabudowę. Z kolei w ogólnym planie zagospodarowania przestrzennego gminy K. z dnia 25 marca 1994 r., który obowiązywał do dnia 31 grudnia 2003 r., część działki skarżącego położona była w obszarze oznaczonym symbolem 2UR3 i U1 oznaczającym teren istniejących i projektowanych zakładów rzemieślniczych z dopuszczeniem zabudowy mieszkaniowej dla właścicieli. Wskazano, że z uwagi na zakwalifikowanie obszaru działki jako nieużytków trudne i kosztowne byłoby ich rolnicze wykorzystywanie ze względu na wysokie koszty odpowiednich zabiegów rekultywacyjnych. Również zaplanowanie na terenie działki zbiornika wód opadowych nie znajduje uzasadnienia w sytuacji, gdy na działce tej brak jest jakiegokolwiek zagłębienia wypełnionego wodą, a zbiornik taki znajdował się na działce nr [...].