Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 30 grudnia 2014 r., sygn. II SA/Ol 1055/14

Dnia 30 grudnia 2014 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodnicząca sędzia NSA Janina Kosowska Sędziowie sędzia WSA Alicja Jaszczak-Sikora sędzia WSA Ewa Osipuk (spr.) Protokolant specjalista Wojciech Grabowski po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 30 grudnia 2014 roku sprawy ze skargi A. B. na zarządzenie zastępcze Wojewody z dnia "[...]" nr "[...]" w przedmiocie wygaśnięcia mandatu radnego - oddala skargę.

Uzasadnienie

Zarządzeniem zastępczym z dnia 14 sierpnia 2014 r. znak "[...]", Wojewoda "[...]"stwierdził wygaśnięcie mandatu radnego Rady Gminy "[...]", A.B.

W zarządzeniu organ podniósł, że A.B, radny Rady Gminy "[...]", prowadzi działalność gospodarczą - gospodarstwo rolne - od maja 1999 r. W okresie od 1 stycznia do 31 marca 2012 r. oraz od 1 kwietnia do 31 grudnia 2012 r., dzierżawił działkę Nr "[...]", stanowiącą grunty rolne sklasyfikowane jako "[...]". Nieruchomość ta stanowi własność Gminy "[...]"i była wykorzystywana na cele rolne. Zgodnie zaś z art. 24f ustawy

z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2013 r., poz. 594 z późn. zm.), powoływanej dalej również jako: "u.s.g.", radni nie mogą prowadzić działalności gospodarczej na własny rachunek lub wspólnie z innymi osobami z wykorzystaniem mienia komunalnego gminy, w której radny uzyskał mandat, a także zarządzać taką działalnością lub być przedstawicielem czy pełnomocnikiem w prowadzeniu takiej działalności. Ustawowy zakaz, zawarty w powyższym przepisie, zdaniem organu nadzoru, obejmuje również prowadzenie gospodarstwa rolnego z wykorzystaniem mienia komunalnego gminy, w której radny sprawuje mandat. Stanowisko swoje organ nadzoru poparł uchwałą Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 7 kwietnia 2007 r. sygn. akt II OPS 1/07 oraz poglądami judykatury. Organ nadzoru wskazał, że stosownie do art. 190 ust. 2 Ordynacji wyborczej do rad gmin, rad powiatów i sejmików województw, rada stwierdza wygaśnięcie mandatu radnego w drodze uchwały, najpóźniej 3 miesiące od wystąpienia przyczyny wygaśnięcia mandatu, umożliwiając radnemu złożenie wyjaśnień. W związku z brakiem działań Rady Gminy "[...]", organ nadzoru wszczął postępowanie na podstawie art. 98a ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym i wezwał radę do podjęcia uchwały w sprawie wygaśnięcia mandatu radnego A.B. w terminie 30 dni od dnia otrzymania wezwania. Do dnia 31 lipca 2014 r. Rada Gminy nie podjęła w sprawie uchwały, a także do chwili wydania zarządzenia zastępczego nie poinformowała o zamiarze jej podjęcia.