Postanowienie WSA w Rzeszowie z dnia 29 kwietnia 2015 r., sygn. II SA/Rz 1362/14

Administracyjne postępowanie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący WSA Ewa Partyka /spr./ Sędziowie WSA Magdalena Józefczyk WSA Paweł Zaborniak Protokolant sekretarz sądowy Sylwia Pacześniak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 kwietnia 2015 r. ze skargi Wojewody [...] na zarządzenie Naczelnika Miasta i Gminy [...] z dnia [...] sierpnia 1984 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności zarządzenia -postanawia- odrzucić skargę

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi Wojewody [.] jest zarządzenie Naczelnika Miasta i Gminy w [.] z dnia [.] sierpnia 1984 r. nr [.] o ustaleniu terenu budowlanego budownictwa jednorodzinnego w mieście [.] przy ul. J. [.] i jego podziale na działki budowlane, ogłoszone w Dzienniku Urzędowym Województwa [.] w dniu [.] września 1984 r. Nr [.], poz. [.].

Z uzasadnienia skargi i akt sprawy wynika, że zaskarżone zarządzenie zostało wydane na podstawie przepisów ustawy z dnia 6 lipca 1972 r. o terenach budownictwa jednorodzinnego i zagrodowego oraz podziale nieruchomości w miastach i osiedlach (Dz. U. Nr 27, poz. 192). Zarządzeniem tym ustalono teren budowlany obejmujący działki nr 898, 901, 902, 903, 904, 905, 2231 i 2232 w [.], które w wyniku modernizacji ewidencji gruntów i budynków otrzymały odpowiednio oznaczenia: 2183, 2186/2, 2186/3, 2186/4, 2186/5, 2186/6, 2186/1 i 2186/7, przy czym działki nr 2186/3, 2186/4, 2186/5, 2186/6 stanowią obecnie własność osób trzecich (zostały oddane w użytkowanie wieczyste osobom prywatnym i zostały zabudowane). Z art. 2 cyt. ustawy wynikało, że uchwały w tym przedmiocie podejmować miały prezydia powiatowych rad narodowych. Na skutek zmian ustrojowych w administracji państwowej z dniem 1 czerwca 1975 r. na mocy ustawy z dnia 28 maja 1975 r. o dwustopniowym podziale administracyjnym Państwa oraz o zmianie ustawy o radach narodowych (Dz. U. Nr 16, poz. 91) zniesiono powiaty, a kompetencje prezydiów powiatowych rad narodowych przeszły na odpowiednie terenowe organy administracji państwowej, tj. naczelników gmin (miast). Jednak na mocy ustawy z dnia 20 lipca 1983 r. o systemie rad narodowych i samorządu terytorialnego (Dz. U. Nr 41, poz. 185) uprawnienia naczelników przeszły na rady narodowe. Dlatego też zarządzenie Naczelnika Miasta i Gminy w [.] z dnia [.] sierpnia 1984 r. wydane zostało przez nieuprawniony organ. Pomimo tego zostało ono ogłoszone w dzienniku urzędowym i nie zostało uchylone w trybie nadzorczym. Aktualnie Wojewoda nie posiada jednak kompetencji do uchylenia tego zarządzenia we własnym zakresie (w dacie wydania zarządzenia kompetencja taka wynikała z ustawy z dnia 20 lipca 1983 r. o systemie rad narodowych i samorządu terytorialnego, tekst jedn. Dz. U. z 1988 r. Nr 26, poz. 183 z późn. zm.). Niemniej, biorąc pod uwagę, że zaskarżone zarządzenie stanowiło akt prawa miejscowego, których kontrola w obecnym stanie prawnym odbywa się w trybie przepisów ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym, w myśl jej art. 93 ust. 1, po upływie terminów określonych w art. 91 ust. 1 wojewoda może zaskarżyć uchwałę lub zarządzenie organu gminy do sądu administracyjnego, z czego niniejszym skorzystał.