Wyrok WSA w Szczecinie z dnia 16 września 2015 r., sygn. II SA/Sz 1298/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Elżbieta Makowska (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Renata Bukowiecka-Kleczaj, Sędzia WSA Katarzyna Grzegorczyk-Meder, Protokolant starszy sekretarz sądowy Anita Jałoszyńska, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 3 września 2015 r. sprawy ze skargi J. C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] wydaną z upoważnienia Prezydenta Miasta, po rozpoznaniu wniosku J. C., przyznano mu zasiłek celowy z przeznaczeniem na zakup gorącego posiłku w miesiącach [...] w kwocie po [...]zł miesięcznie. Decyzja została wydana na podstawie art. 104 i 108 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r. poz. 267 ze zm.) - zwanej dalej "K.p.a.", art. 7 pkt 1,4, 5, 6, art. 8 ust. 1 pkt 1, art. 9, art. 17 ust. 1 pkt 5, art. 39 ust. 1 i 2, art. 106 ust. 1 i 4, art. 107, art. 109 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2013 r. poz. 182 ze zm.) rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 17 lipca 2012 r. w sprawie zweryfikowanych kryteriów dochodowych oraz kwot świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej (Dz. U. poz. 823), w zw. z uchwałą Nr 221 Rady Ministrów z dnia 10 grudnia 2013 r. w sprawie ustanowienia wieloletniego programu wspierania finansowego gmin w zakresie dożywiania "Pomoc państwa w zakresie dożywiania" na lata [...] (M.P. z 17 grudnia 2013 r. poz. 1024) i uchwałą nr XXXIX/589/2014 Rady Miejskiej z dnia [...] w sprawie podwyższenia kryterium dochodowego uprawniającego do przyznania nieodpłatnej pomocy w zakresie dożywiania w ramach wieloletniego programu wspierania finansowego gmin w zakresie dożywiania "Pomoc państwa w zakresie dożywiania" na lata [...].

W uzasadnieniu decyzji wskazano, że stosownie do art. 107 ustawy o pomocy społecznej, został przeprowadzony rodzinny wywiad środowiskowy, w wyniku którego ustalono, że wnioskodawca znajduje się w trudnej sytuacji socjalno-bytowej spowodowanej niskim dochodem, bezrobociem i niepełnosprawnością, a także długotrwałą chorobą. Świadczenie zostało przyznane, mimo braku podpisu wnioskodawcy pod wywiadem z dnia 14 lipca 2014 r. Organ I instancji wskazał, że dochód strony wynosi [...]zł (zasiłek okresowy [...] zł, dodatek mieszkaniowy [...] zł, dodatek energetyczny [...] zł) i nie przekracza [...] kryterium dochodowego ([...] zł) określonego w art. 8 ust. 1 pkt 1 ustawy o pomocy społecznej, tj. [...] zł. Z uwagi na fakt, że świadczenia z pomocy społecznej mają charakter uzupełniający i wspomagający przyznana pomoc stanowi jedynie uzupełnienie i nie zaspokaja wszystkich potrzeb w pełnym zakresie i w pełnej wysokości i nie może stanowić źródła stałego dochodu, bowiem środki którymi dysponuje organ są ograniczone. W związku z koniecznością zapewnienia stronie niezbędnych środków na zakup posiłków z uwagi na zalecenie stosowania diety, decyzji nadano rygor natychmiastowej wykonalności.