Wyrok WSA w Kielcach z dnia 25 listopada 2015 r., sygn. II SA/Ke 851/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Beata Ziomek, Sędziowie Sędzia WSA Dorota Chobian (spr.), Sędzia WSA Jacek Kuza, Protokolant Starszy sekretarz sądowy Urszula Opara, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 listopada 2015r. sprawy ze skargi [...] Przedsiębiorstwo Innowacji Technicznych Sp. z o.o. z siedzibą w [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] znak: [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji administracyjnej oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z [...], znak: [...], Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy własną decyzję z [...], znak: [...], odmawiającą stwierdzenia, na wniosek [...] Przedsiębiorstwa Innowacji Technicznych Sp. z o.o. z siedzibą, decyzji Wójta Gminy z [...], zezwalającej na zajęcie pasa drogowego w celu prowadzenia robót.

W uzasadnieniu organ II instancji wskazał, że decyzją z [...], Wójt Gminy zezwolił Spółce [...] na prowadzenie prac w pasie drogowym drogi gminnej [...] przez 4 dni w celu wprowadzenia kabla światłowodowego do istniejących rur. W punkcie 1b decyzji organ ustalił opłatę za zajęciem pasa drogowego w wysokości 4718 zł. W podstawie prawnej decyzji wskazano art. 40 ust. 1, ust. 2 pkt 1 i 2, ust. 3, ust. 4, ust. 5, ust. 11, ust. 13a ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (tekst jedn. Dz. U. z 2013 r., poz. 260) oraz uchwałę Rady Gminy z [...].

We wniosku o stwierdzenie nieważności powyższej decyzji Spółka [...] zarzuciła, że organ rozpatrując kwestię opłaty powinien uwzględnić treść art. 54 ust. 8 ustawy z dnia 7 maja 2010 r. o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych (Dz. U. z 2010 r., Nr 106, poz. 675 ze zmianami), dalej określanej w skrócie jako "ustawa z 7 maja 2010 r." W ocenie wnioskodawcy przepis ten pozostaje w relacji do art. 40 ust. 3 ustawy o drogach publicznych, jako lex specialis, zatem wyłącza możliwość naliczenia opłat za zajęcie pasa drogowego w związku z prowadzeniem inwestycji polegającej na przeprowadzeniu regionalnej sieci szerokopasmowej.