Wyrok WSA w Kielcach z dnia 25 listopada 2015 r., sygn. II SA/Ke 870/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Beata Ziomek (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Dorota Chobian, Sędzia WSA Jacek Kuza, Protokolant Starszy sekretarz sądowy Urszula Opara, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 listopada 2015r. sprawy ze skargi O. Sp. z o.o. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 14 lipca 2015r. znak: [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji administracyjnej oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 14 lipca 2015 r., znak: [...], Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy decyzję własną z dnia 21 maja 2015 r., znak: [...], o odmowie stwierdzenia, na wniosek O. Sp. z o.o., decyzji Dyrektora Zarządu Dróg Powiatowych z dnia 28 maja 2014 r. znak: [...].

W uzasadnieniu organ II instancji podał, że decyzją z dnia 28 maja 2014 r. Dyrektor Zarządu Dróg Powiatowych zezwolił wnioskującej Spółce na prowadzenie prac w pasie drogowym drogi powiatowej nr [...] w dniach od 6 do 13 czerwca 2014 r. w celu budowy telekomunikacyjnej linii kablowej realizowanej rurociągiem kablowym w miejscowości O. W pkt 3 rozstrzygnięcia ustalono opłatę za zajęcie pasa drogowego w wysokości 1.746 zł. W podstawie prawnej decyzji podano m.in. art. 40 Ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych i powołano się na uchwałę Rady Powiatu z dnia 28 kwietnia 2004 r. nr [...] w sprawie ustalenia wysokości stawek za zajęcie pasa drogowego.

We wniosku o stwierdzenie nieważności powyższej decyzji Spółka podniosła, że organ rozpatrując kwestię opłaty powinien uwzględnić treść art. 54 ust. 8 Ustawy z dnia 7 maja 2010 r. o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych. W ocenie wnioskodawcy przepis ten pozostaje w relacji do art. 40 ust. 3 ustawy o drogach publicznych, jako lex specialis, zatem wyłącza możliwość naliczenia opłat za zajęcie pasa drogowego w związku z prowadzeniem inwestycji polegającej na przeprowadzeniu regionalnej sieci szerokopasmowej.