Wyrok WSA w Kielcach z dnia 21 stycznia 2016 r., sygn. I SA/Ke 740/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maria Grabowska, Sędziowie Sędzia WSA Artur Adamiec, Sędzia WSA Ewa Rojek (spr.), Protokolant Starszy sekretarz sądowy Anna Szyszka, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 stycznia 2016 r. sprawy ze skargi A. B. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. nr [..] w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia oddala skargę.

Uzasadnienie

1.1 Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. postanowieniem

z [...] r. nr [...] utrzymało w mocy postanowienie Burmistrza Miasta J. z [...]nr [...] odmawiające A. B. wydania zaświadczenia.

1.2 A. B. zwrócił się do Urzędu Miejskiego w J. o wydanie zaświadczenia, że w okresie 1977- 1982 roku był płatnikiem podatku rolnego i podlegał z mocy ustawy społecznemu ubezpieczeniu rolników jako młody rolnik.

Organ odmówił wydania zaświadczenia, wskazując, że nie posiada dokumentów dotyczących rachunkowości i rejestrów z tego okresu. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. powołało przepisy art. 306a § 1 i § 2 oraz art. 306b § 1 Ordynacji podatkowej i wyjaśniło, że nakładają one na organ podatkowy obowiązek wydania zaświadczenia potwierdzającego fakty albo stan prawny, które wynikają z prowadzonej przez ten organ ewidencji, rejestrów lub innych danych znajdujących się w jego posiadaniu. W sytuacji, gdy w posiadaniu organu podatkowego nie znajdują się dane potwierdzające fakty lub stan prawny, których zaświadczenie ma dotyczyć, organ nie ma nie tylko obowiązku, ale i uprawnienia do prowadzenia postępowania wyjaśniającego, co do istnienia tych faktów lub stanu prawnego i nie może wydać żądanego zaświadczenia. Z karty ubezpieczonego wynika, że nie zostały dokonane zapisy w zakresie ujawnienia ubezpieczenia tj. zwolnienia z opłacania składek w ramach programu "młody rolnik". Z uwagi na dziesięcioletni okres archiwizacji organ nie dysponuje dokumentami z okresu wskazanego przez wnioskodawcę, czyli nie posiada dokumentów świadczących o tym, że wnioskodawca we wskazanym okresie był podatnikiem podatku rolnego i jednocześnie podlegał z mocy ustawy ubezpieczeniu rolników jako młody rolnik. Wydający zaświadczenie organ nie ma kompetencji do wykorzystywania na potrzeby jego wystawienia danych, które nie znajdują się w dyspozycji tegoż organu. W takiej sytuacji organ odmawia wydania zaświadczenia, podstawę do czego stanowi przepis art. 306c in fine Ordynacji podatkowej.