Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 13 stycznia 2016 r., sygn. II SA/Po 999/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tomasz Świstak Sędziowie Sędzia WSA Edyta Podrazik Sędzia WSA Danuta Rzyminiak - Owczarczak (spr.) Protokolant ref. stażysta Edyta Rurarz - Kwietniewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 stycznia 2016 r. sprawy ze skargi A. B. i A. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia (...) Nr (...) w przedmiocie lokalizacji inwestycji celu publicznego oddala skargę

Uzasadnienie

Decyzją z dnia (...) kwietnia 2015 r., Nr (...), Burmistrz Miasta i Gminy Ś. ustalił na rzecz "A" Sp. z o.o. z siedzibą w P. (dalej jako "A"), lokalizację inwestycji celu publicznego na działce oznaczonej nr ewid. (...), położonej we wsi R., obręb geodezyjny B., gmina (...), dla inwestycji obejmującej przebudowę (kablowanie) odcinka istniejącej linii napowietrznej SN 15 kV (...) - (...), odgałęzienie do stacji transformatorowej nr 24-219 "(...)" - na kabel w miejscu kolizji z istniejącą linią WN 110 kV relacji (...) - (...). W podstawie prawnej decyzji organ powołał przepisy art. 50 ust. 1, w związku z art. 4 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (tekst jedn. Dz. U. z 2015 r. poz. 199 ze zm.) oraz art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2013 r., poz. 267 ze zm., dalej jako "K.p.a.").

Uzasadniając powyższe rozstrzygnięcie wyjaśniono, że w dniu (...) stycznia 2015 r. Spółka "A" złożyła wniosek o wydanie decyzji o lokalizacji inwestycji celu publicznego dla opisanej powyżej inwestycji. Burmistrz podkreślił, że zgodnie z treścią art. 2 ust. 4 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym przez pojęcie "inwestycji celu publicznego" należy rozumieć działanie o znaczeniu lokalnym (gminnym) i ponadlokalnym (powiatowym, wojewódzkim, krajowym) bez względu na status podmioty podejmującego te działania oraz źródła ich finansowania, o ile stanowi ono realizujące cele, o jakich mowa w art. 6 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (tekst jedn. Dz. U. z 2015 r., poz. 1774 ze zm.). Stosowanie do treści art. 6 pkt 2 powołanej ustawy, pod pojęciem celu publicznego należy rozumieć m.in. budowę i utrzymywanie ciągów drenażowych, przewodów i urządzeń służących do przesyłania lub dystrybucji płynów, pary, gazów i energii elektrycznej, a także innych obiektów i urządzeń niezbędnych do korzystania z tych przewodów i urządzeń. Przedmiot wniosku "A’, jakim jest przebudowa linii elektroenergetycznej, spełnia powyższy warunek, co powoduje, że obowiązkiem inwestora, z uwagi na brak miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, było uzyskanie decyzji o lokalizacji inwestycji celu publicznego. Organ szczegółowo odniósł się do zarzutów podniesionych w toku postępowania przez strony postępowania, uznając je za bezpodstawne. Wskazano, że wniosek wszczynający przedmiotowe postępowanie spełniał wymogi określone art. 52 ust. 2 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Podniesiono również, że projekt decyzji lokalizacyjnej zawierał skrótową wersję uzasadnienia, bowiem uwzględniał wniosek. Mając jednakże na uwadze wniesione przez p. B. zarzuty, decyzja odnosi się do nich, przez co jest rozbudowana w stosunku do wcześniejszego projektu.