Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 24 lutego 2016 r., sygn. II SA/Gl 1197/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Ewa Krawczyk (spr.), Sędziowie Sędzia NSA Łucja Franiczek, Sędzia WSA Rafał Wolnik, Protokolant specjalista Anna Trzuskowska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 lutego 2016 r. sprawy ze skargi Powiatu [...] na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody [...] z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie zaliczenia drogi do kategorii dróg powiatowych oddala skargę.

Uzasadnienie

Rozstrzygnięciem nadzorczym z dnia [...] r., nr [...] Wojewoda [...], powołując się na art. 79 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2015 r., poz. 1445), stwierdził nieważność w całości uchwały nr [...] Rady Powiatu w Z. z dnia [...] r. w sprawie sprostowania uchwały Rady Powiatu w Z. nr [...] z dnia [...] r. w sprawie zaliczenia do kategorii drogi powiatowej istniejącej drogi o długości 406 mb - na odcinku od skrzyżowania z drogą powiatową Nr [...] Z - T. - J. (w rejonie ul. [...]), w kierunku zachodnim i północnym, do granicy z nieruchomością, oznaczoną numerem [...], obręb ewidencyjny: Z., jako niezgodnej z art. 4 ust. 1 ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (Dz. U. z 2015 r., poz. 1484 - zwanej dalej ustawą) oraz art. 6a ust. 1 ustawy z 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2015 r., poz. 460 ze zm,).

W uzasadnieniu rozstrzygnięcia organ nadzoru stwierdził, że powołana uchwała została podjęta z istotnym naruszeniem prawa. Podstawę prawną do podjęcia uchwały w przedmiocie zaliczenia do kategorii dróg powiatowych jest art. 6a ustawy o drogach publicznych. Uchwala organu stanowiącego powiatu w przedmiotowej materii stanowi akt prawa miejscowego w rozumieniu art. 40 ust. 1 ustawy o samorządzie powiatowym. Z uwagi zatem na fakt, że przedmiotowa uchwała stanowi akt prawa miejscowego, jej regulacje powinny być zgodne z przepisami ustawy o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych. Zgodnie bowiem z art. 4 ustawy, akty normatywne, zawierające przepisy powszechnie obowiązujące, ogłaszane w dziennikach urzędowych wchodzą w życie po upływie czternastu dni od dnia ich ogłoszenia, chyba że dany akt normatywny określi termin dłuższy.