Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 12 kwietnia 2016 r., sygn. II SA/Ol 171/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Hanna Raszkowska (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Beata Jezielska Sędzia WSA Bogusław Jażdżyk Protokolant St. sekretarz sądowy Grażyna Wojtyszek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 kwietnia 2016 r. sprawy ze skargi B.W. i S.G. na decyzję Wojewody z dnia "[...]" nr "[...]" w przedmiocie odszkodowania z tytułu wygaszenia prawa użytkowania wieczystego 1) uchyla zaskarżona decyzję; 2) zasądza od Wojewody na rzecz skarżących solidarnie kwotę 697 zł (sześćset dziewięćdziesiąt siedem złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 24 września 2015 r. Prezydent "[...]" ustalił na rzecz "[...]" wspólników spółki cywilnej "[...]", odszkodowanie w kwotach: 104.397 zł - stanowiącej wartość rynkową prawa użytkowania wieczystego działki nr "[...]" oraz 18.286 zł - stanowiącej wartość odtworzeniową części składowych powyższej nieruchomości, z tytułu wygaszenia prawa użytkowania wieczystego. Do wypłaty odszkodowania, jednorazowo w terminie 14 dni od dnia, w którym decyzja stanie się ostateczna, zobowiązano Gminę "[...]".

W uzasadnieniu decyzji organ pierwszej instancji podał, że decyzją "[...]" z dnia

12 marca 2015 r. Prezydent "[...]" udzielił zezwolenia na realizację inwestycji drogowej polegającej na budowie drogi gminnej ulicy "[...]". Powyższą decyzją objęta została m.in. część działki nr "[...]" będąca dotychczas w użytkowaniu wieczystym wspólników spółki cywilnej "[...]" ". Organ pierwszej instancji powołał treść przepisów: art. 12 ust. 4 i 4f, art. 18 ust. 1 ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowywania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych (Dz. U. z 2015 r., poz. 2031), art. 130, art. 134 ust. 1-4, art. 154 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz.U. z 2015 r., poz. 1774 z późn. zm.), dalej powoływanej jako "u.g.n.", oraz § 36 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 21 września 2004 r. w sprawie wyceny nieruchomości i sporządzania operatu szacunkowego (Dz. U. nr 207, poz. 2109 z późn. zm.), dalej powoływanego jako "rozporządzenie". Wskazał, że na zlecenie organu rzeczoznawca majątkowy wycenił prawo użytkowania wieczystego oraz wartość odtworzeniową części składowych nieruchomości (budowli) przejętej przez Gminę "[...]", ustalając wartość prawa użytkowania wieczystego tej nieruchomości i wartość części składowych nieruchomości według stanu na dzień wydania decyzji o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej i poziomu cen na dzień wydania tej decyzji. Prezydent wyjaśnił, że rzeczoznawca nie zastosował § 29 ust. 1 i 2 rozporządzenia, gdyż na lokalnym rynku nieruchomości brak było wystarczającej liczby transakcji kupna-sprzedaży nieruchomości przeznaczonych na cele inwestycyjne, będących przedmiotem prawa użytkowania wieczystego. W związku z powyższym wartość prawa użytkowania wieczystego przedmiotowej nieruchomości określono zgodnie z § 29 ust. 3 rozporządzenia. Do wyceny części składowych gruntu rzeczoznawca zastosował podeście kosztowe metodę kosztów odtworzenia, technikę wskaźnikową. Zaznaczył ponadto, że strona nie wniosła uwag odnośnie do wartości rynkowej prawa użytkowania wieczystego ww. gruntu i wartości odtworzeniowej części składowych gruntu i nie zakwestionowała prawidłowości wykonania operatu szacunkowego przed organizacją zawodową rzeczoznawców majątkowych. Wyjaśnił ponadto, że w związku z tym, że strona nie złożyła oświadczenia o wydaniu nieruchomości nie został spełniony warunek określony w art. 18 ust. 1e ustawy o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych.