Wyrok WSA w Lublinie z dnia 23 czerwca 2016 r., sygn. II SA/Lu 294/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Grażyna Pawlos-Janusz (sprawozdawca), Sędziowie Sędzia WSA Jacek Czaja, Sędzia NSA Maria Wieczorek-Zalewska, Protokolant Starszy asystent sędziego Łucja Krasińska, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 9 czerwca 2016 r. sprawy ze skargi Spółki P. z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą W. na uchwałę Rady Gminy z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie przeprowadzenia referendum lokalnego I. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały; II. zasądza od Rady Gminy na rzecz Spółki P. z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą kwotę 557 (pięćset pięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Sygn. akt II SA/Lu [...]

U Z A S A D N I E N I E

Rada Gminy w dniu [...] września 2015 r. podjęła uchwałę nr [...] w sprawie przeprowadzenia referendum lokalnego w istotnych sprawach dotyczących mieszkańców Gminy K. [...]. Zgodnie z § 2 i § 3 tej uchwały, podczas zaplanowanego na dzień [...] października 2015 r. mieszkańcy Gminy mieli odpowiedzieć na dwa pytania:

"1) Czy jest Pan/Pani za wprowadzeniem zakazu lokowania na terenie Gminy K. zakładów utylizujących lub przetwarzających odpady poubojowe?

2) Czy jest Pan/Pani za wprowadzeniem zakazu lokowania na terenie Gminy K. biogazowni o mocy przekraczającej 0,1 MW?".

Uchwałę tę zaskarżyła [...] Spółka z o.o. z siedzibą w W. (dalej także: Spółka), wnosząc o stwierdzenie nieważności zaskarżonej uchwały, z uwagi na naruszenie interesu prawnego Spółki oraz naruszenie:

- art. 2 ustawy z dnia 15 września 2000 r. o referendum lokalnym (Dz. U. z 2013 r. poz. 706 ze zm.) oraz art. 7 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2013 r. poz. 594 ze zm.; dalej także: "u.s.g."), poprzez uznanie, że kwestie związane z ustalaniem kierunków polityki przestrzennej gminy i ładu przestrzennego, należące do zadań własnych gminy, mogą być przedmiotem rozstrzygnięcia referendum lokalnego;