Wyrok WSA w Krakowie z dnia 15 lipca 2016 r., sygn. II SA/Kr 781/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Joanna Tuszyńska Sędziowie: WSA Małgorzata Łoboz (spr.) WSA Aldona Gąsecka-Duda po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 15 lipca 2016 r. sprawy ze skargi R. T. na postanowienie Nr [...] [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowalnego z dnia 26 listopada 2015 r. znak: [...] w przedmiocie nałożenia opłaty legalizacyjnej skargę oddala.

Uzasadnienie

Postanowieniem z dnia 29 grudnia 2014r. nr [...] znak nr [...] Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego nałożył na R. T. opłatę legalizacyjną w wysokości 25 000 zł tytułem samowolnie wybudowanego na działce ewidencyjnej numer [...], położonej w miejscowości P., gmina L., woj. [...] budynku rekreacji indywidualnej.

W toku postępowania ustalono następujący stan faktyczny:

Działka ewidencyjna numer [...], położona w miejscowości P. stanowi własność B. T., budynek zlokalizowany na w/w działce, objęty postępowaniem administracyjnym, użytkowany jest na cele rekreacji indywidualnej, pozostaje we władaniu R. T., który jest inwestorem robót budowlanych wykonanych przy w/w budynku.

W dniu 28.09.2004 r. B. T. zgłosiła w Starostwie Powiatowym zamiar wykonywania robót budowlanych obejmujących: "wymianę pokrycia dachu budynku mieszkalnego, dobudowę budynku gospodarczego o powierzchni 34.90 m2, mierzonej w rzucie wykonanej jako konstrukcja drewniana z bali, o stropie drewnianym, pokrytego dachem dwuspadowym jako uzupełnienie istniejącej zabudowy zagrodowej, wykonanie pomostu komunikacyjnego przed budynkiem o szer. 1,20 m jako szkieletowego stalowego przebytego balami drewnianymi". Z dołączonych do wniosku dokumentów (szkiców opracowanych w skali 1:100) wynika, że na przedmiotowej działce - w dacie opracowywania dokumentacji technicznej, tj. we wrześniu 2004 r. - istniał budynek o następujących parametrach: długość: 10,12 m; szerokość: 8,00 m; wysokość: 4.80 m. Ponadto budynek ten był parterowy z poddaszem nieużytkowym. Objęty zgłoszeniem budynek gospodarczy miał zostać wykonany od strony północno - wschodniej budynku i o wymiarach rzutu poziomego 4,36 x 8,00 m, natomiast podest od strony południowo - wschodniej. Do przedmiotowego zgłoszenia Starosta decyzją z dnia 13.10.2004 r., znak: [...] wniósł sprzeciw, wskazując w uzasadnieniu przedmiotowej decyzji, że po zweryfikowaniu treści zgłoszenia i załączonych szkiców, stwierdzono że "zamierzone roboty budowlane kwalifikują się jako rozbudowa budynku mieszalnego o pomieszczenie gospodarcze i pomost stalowy. W związku z czym, wymienione w zgłoszeniu roboty budowlane, nie mogą