Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 25 listopada 2016 r., sygn. II SA/Rz 359/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący WSA Joanna Zdrzałka Sędziowie WSA Ewa Partyka WSA Marcin Kamiński /spr./ Protokolant specjalista Anna Zięba-Drymajło po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 25 listopada 2016 r. sprawy ze skargi Miejskiego Zarządu Dróg w [...] na postanowienie Wojewody [...] z dnia [...]lutego 2016 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania I. uchyla zaskarżone postanowienie; II. zasądza od Wojewody [...] na rzecz strony skarżącej Miejskiego Zarządu Dróg w [...] kwotę 580 zł /słownie: pięćset osiemdziesiąt złotych/ tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi Miejskiego Zarządu Dróg w [...] jest postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] lutego 2016 r. nr

[...] stwierdzające niedopuszczalność odwołania od decyzji Starosty Powiatu [...] z dnia [...] grudnia 2015 r. nr [...].

Z uzasadnienia zaskarżonego postanowienia wynika, że decyzją z dnia [...] grudnia 2015 r. nr [...] Starosta Powiatu [...] orzekł m.in. o zwrocie na rzecz ZN w 1/2 cz. oraz JN w 1/2 cz. stanowiących własność Gminy Miasto [...], wywłaszczonych nieruchomości oznaczonych jako działki nr 2700/13 i nr 2705/4, położonych [...] (obr. 216 [...]) przy ul. [...], oraz o odmowie zwrotu wywłaszczonych nieruchomości stanowiących własność Gminy Miasto [...], oznaczonych jako działki nr 2700/12, 2700/14, 2700/9 i 2705/3 i położonych w obr. [...].

Od powyższej decyzji odwołanie wniósł Miejski Zarząd Dróg w [...], żądając uchylenia zaskarżonej decyzji i przekazania sprawy organowi I instancji do ponownego rozpatrzenia. Zdaniem odwołującego się, organ naruszył art. 136, art. 137, art. 140, art. 142, art. 216 i art. 217 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami, gdyż w sprawie nie zachodzą przesłanki do zwrotu wywłaszczonej nieruchomości. W uzasadnieniu odwołania wskazano, że objęte decyzją organu pierwszej instancji działki nr 2700/13 i nr 2705/4 mogą być ze względu na sposób zagospodarowania uznane za część pasa drogowego drogi publicznej i w takim wypadku jako drogi publiczne nie mogą być przedmiotem własności podmiotu niepublicznego (art. 2a ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych) oraz przedmiotem zwrotu na podstawie ustawy o gospodarce nieruchomościami. W ocenie odwołującego się działki nr 2700/13 i nr 2705/4 leżą pasie drogowym ul. gen. [...].