Wyrok WSA w Warszawie z dnia 15 grudnia 2016 r., sygn. II SA/Wa 1108/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Adam Lipiński Sędzia WSA - Anna Mierzejewska Sędzia WSA - Stanisław Marek Pietras (spraw.) po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 15 grudnia 2016 r. sprawy ze skargi Uczelni [...] w W. na postanowienie Ministra Zdrowia z dnia [...] maja 2016 r. nr [...] w przedmiocie wyrażenia opinii w sprawie wniosku o wydanie decyzji uprawniającej do prowadzenia studiów na kierunku lekarskim oddala skargę

Uzasadnienie

Skarżąca Uczelnia [...] im. [...] zwróciła się z wnioskiem z dnia [...] lutego 2015 r. do Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego o wydanie pozwolenia na prowadzenie studiów na kierunku lekarskim na poziomie studiów magisterskich o praktycznym profilu kształcenia.

Minister Zdrowia postanowieniem z dnia [...] lutego 2016 r. nr [...], działając na podstawie art. 11 ust. 5 ustawy z dnia 27 lipca 2005 r. - Prawo o szkolnictwie wyższym (Dz. U. z 2012 r. poz. 572 ze zm.) i art. 106 § k.p.a., wyraził negatywną opinię o wydanie decyzji uprawniającej do prowadzenia studiów na kierunku lekarskim na poziomie jednolitych studiów magisterskich o profilu praktycznym. W uzasadnieniu, powołując się na treść art. 11 ust. 5 ustawy wskazał, że warunkiem prowadzenia przez podstawową jednostkę organizacyjną uczelni studiów na kierunku lekarskim zgodnie z § 9 rozporządzenia Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego z dnia 3 października 2014 r. w sprawie warunków prowadzenia studiów na określonym kierunku i poziomie kształcenia (Dz. U. poz. 1370), jest spełnienie warunków określonych w § 8 ust.1 pkt 2 lit. b-i rozporządzenia oraz posiadanie przez tą jednostkę programów studiów, w tym planów studiów dla tych kierunków, zgodnie ze standardami kształcenia określonymi odpowiednio na podstawie art. 9b ust. 1 ww. ustawy. Na podstawie przepisów rozporządzenia Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego z dnia 9 maja 2012 r. w sprawie standardów kształcenia dla kierunków studiów: lekarskiego, lekarsko-dentystycznego, farmacji, pielęgniarstwa i położnictwa (Dz. U. poz. 631) oraz rozporządzenia Ministra Zdrowia z dnia 30 lipca 2012 r. w sprawie ramowego programu zajęć praktycznych oraz sposobu ich odbywania, dokumentowania i zaliczania (Dz. U. poz. 900), którymi objęte są osoby rozpoczynające studia z dniem 1 października 2012 r. i w latach kolejnych, nacisk na praktyczne przygotowanie do wykonywania zawodu lekarza położony został już na etapie studiów, w szczególności poprzez realizację praktycznego nauczania w dziedzinach klinicznych. Wobec powyższego szczególnie istotne jest dysponowanie przez jednostkę organizacyjną uczelni właściwą obsadą kadrową oraz bazą materialną do prowadzenia działalności leczniczej w zakresie, o którym mowa w art. 3 ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 15 kwietnia 2011 r. o działalności leczniczej (Dz. U. z 2015 r., poz. 618, z późn. zm.). Podstawowa jednostka organizacyjna uczelni może prowadzić studia na kierunku lekarskim, jeżeli spełnia warunki określone w § 8 ust. 1 pkt 2 lit. b-i rozporządzenia Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego z dnia 3 października 2014 r. w sprawie warunków prowadzenia studiów na określonym kierunku i poziomie kształcenia. Analiza wniosku uczelni o wydanie decyzji uprawniającej do prowadzenia studiów na kierunku lekarskim na poziomie jednolitych studiów magisterskich o profilu praktycznym wykazała: