Wyrok WSA w Krakowie z dnia 19 maja 2017 r., sygn. III SA/Kr 253/17

Inne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędziowie WSA Renata Czeluśniak (spr.) WSA Ewa Michna WSA Barbara Pasternak po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 19 maja 2017 r. sprawy ze skargi A. L. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 5 stycznia 2017 r. znak: [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania administracyjnego skargę oddala. WSA/wyr.1a - sentencja wyroku (tryb uproszczony)

Uzasadnienie

Burmistrz Miasta postanowieniem z dnia [...] 2016 r. znak: [...] działając na podstawie art. 61a § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2016 r. poz. 23 ze zm.) - dalej k.p.a., odmówił A. L. - dalej skarżącej, wszczęcia postępowania administracyjnego.

W uzasadnieniu organ przytoczył dotychczasowy przebieg postępowania wskazując, że w dniu 9 września 2016 r. skarżąca wniosła o wszczęcie postępowania administracyjnego zgodnie z art. 61 § 1 k.p.a. w sprawie drogi nr [...] w mc. S. We wniosku wskazała, że w odpowiedzi pisemnej z dnia 31 sierpnia 2016 r. Burmistrz Miasta stwierdził, iż działka o numerze ewidencyjnym [...] nie mieści się w przepisach ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych, gdyż jest to droga wewnętrzna. Skarżąca podkreśliła, że zgodnie z art. 8 ust. 2 ustawy o drogach publicznych budowa, przebudowa, remont, utrzymanie, ochrona i oznakowanie dróg wewnętrznych oraz zarządzanie nimi należy do zarządcy terenu, na którym jest zlokalizowana droga, a w przypadku jego braku - do właściciela tego terenu.

Następnie organ wyjaśnił, iż przesłanką odmowy wszczęcia postępowania w przedmiotowej sprawie dot. "swobodnego dostępu do drogi wewnętrznej wszystkich mieszkańców" jest fakt, iż nie podlega ona załatwieniu w drodze decyzji administracyjnej, ponieważ działka nr [...] (na którą powołuje się skarżąca) nie posiada statusu drogi publicznej. Organ wskazał, iż działka nr [...] w miejscowości S nie została zakwalifikowana uchwałą Rady Miejskiej do kategorii dróg gminnych i nie stanowi drogi publicznej. Dodano też, iż w sprawie przedmiotowej drogi wewnętrznej, położonej częściowo na działce o numerze ewidencyjnym [...], w miejscowości S organ prowadzi czynności związane z regulacją stanu prawnego oraz oznaczenia granic działki nr [...] (S) w terenie. Wskazano, że czynności te mające za przedmiot pomoc w rozwiązywaniu problemów społecznych dotyczących sposobu korzystania z drogi wewnętrznej położonej częściowo na działce nr [...] nie mają znamion postępowania administracyjnego.