Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 20 lutego 2018 r., sygn. II SA/Bk 855/17

Sporządzenie dokumentacji planistycznej w postaci prognozy oddziaływania na środowisko i opinii, pod konkretny podmiot i konkretną inwestycję, narusza w sposób istotny zarówno tryb jak i zasady sporządzania planu w rozumieniu art. 28 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. z 2017 r., poz. 1073 ze zm.).

Teza urzędowa

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Anna Sobolewska-Nazarczyk, Sędziowie sędzia NSA Grażyna Gryglaszewska (spr.), sędzia WSA Marek Leszczyński, Protokolant st. sekretarz sądowy Marta Marczuk, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 6 lutego 2018 r. sprawy ze skargi Gminy G. na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody P. z dnia [...] września 2017 r., nr [...] w przedmiocie nieważności uchwały w sprawie zatwierdzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego części wsi S. oddala skargę

Uzasadnienie

Rozstrzygnięciem nadzorczym z dnia [...] września 2017 r. nr [...] Wojewoda P. stwierdził nieważność uchwały nr [...] Rady Gminy G. z dnia [...] sierpnia 2017 r. w sprawie zatwierdzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego części wsi S., gmina G.

Organ nadzoru podał, że z zapisów § 5 uchwały wynika, iż na gruncie rolnym poza lokalizacją obiektów służących produkcji rolniczej i przetwórstwu rolno -spożywczemu dopuszcza się także lokalizację zabudowy nierolniczej, tj. usługowej oraz przemysłowej, która w świetle obowiązujących przepisów prawa wymaga przeznaczenia gruntów rolnych na cele nierolnicze. W uchwale brak jest potwierdzenia przeznaczenia gruntów rolnych objętych planem na cele nierolnicze. Organ nadzoru podkreślił, że grunt na którym planuje się budowę budynków, budowli i urządzeń służących wyłącznie produkcji rolniczej, w tym uznanej za dział specjalny, oraz przetwórstwu rolno - spożywczemu, nie traci przez to charakteru "gruntu rolnego" czy też "użytku rolnego", co wynika z art. 2 ust. 1 pkt 3 i 4 ustawy z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych (Dz. U. z 2017 r. poz. 1161). W pozostałych przypadkach tj. budowy budynków, budowli i urządzeń nie spełniających powyższego wymogu ich lokalizacja na gruntach rolnych jest prawnie niedopuszczalna.