Wyrok WSA w Gorzowie Wlkp. z dnia 8 marca 2018 r., sygn. II SA/Go 37/18

Prawo miejscowe

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Dziedzic Sędziowie Sędzia WSA Adam Jutrzenka-Trzebiatowski (spr.) Asesor WSA Jarosław Piątek Protokolant st.sekr.sąd. Elżbieta Dzięcielewska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 marca 2018 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego na uchwałę Rady Miejskiej z dnia 21 kwietnia 2005 r., nr XXII/137/05 w sprawie sprawienia pogrzebu przez Gminę i zasady zwrotu wydatków stwierdza, że § 1, § 5 i § 7 zaskarżonej uchwały zostały wydane z naruszeniem prawa.

Uzasadnienie

W dniu 21 kwietnia 2005 r. Rada Miejska podjęła uchwałę Nr XXII/ 137/05 w sprawie sprawienia pogrzebu przez Gminę i zasad zwrotu wydatków. Jako podstawę prawną podjęcia tej uchwały wskazano art. 17 ust. 1 pkt 15, art. 44, art. 96 ust. 3 i 4 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (t.j. Dz. U. z 2008 r., Nr 115, poz. 728 ze zm. - określanej dalej jako u.p.s.) oraz art. 10 ust 3 i 4 ustawy z dnia 31 stycznia 1959 r. o cmentarzach i chowaniu zmarłych (t.j. Dz. U. z 2000 r., Nr 23, poz. 295 ze zm. - określanej dalej jako u.c.ch.z.). Powyższa uchwała została opublikowana w Dzienniku Urzędowym Województwa z 2005 r. Nr 30, pod. poz. 702.

Zgodnie z treścią § 1 powyższej uchwały sprawienie pogrzebu przez Gminę przysługuje osobom zmarłym, które zamieszkiwały lub przebywały na terenie Gminy, jeśli nie posiadały osób zobowiązanych do alimentacji, względnie osoby zobowiązane nie mają możliwości ich pochowania.

Z kolei według § 5 tejże uchwały wydatki poniesione przez gminę na pokrycie kosztów pogrzebu podlegają zwrotowi: 1) z zasiłku pogrzebowego, o ile taki zasiłek przysługuje z ubezpieczenia społecznego, 2) w całości z masy spadkowej, a jeżeli masa spadkowa nie zabezpiecza zwrotu całości wydatków to w części, do pełnej wysokości masy spadkowej (ust. 1). W przypadku sprawienia pogrzebu dla osoby bezdomnej, bez uprawnień do zasiłku pogrzebowego oraz osoby N.N. koszty pogrzebu pokrywa w całości gmina (ust. 2). W myśl zaś § 7 uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od daty ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa.