Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 27 marca 2018 r., sygn. II SA/Ol 127/18

Prawo miejscowe; Ochrona zwierząt

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Alicja Jaszczak-Sikora (spr.) Sędziowie sędzia WSA Beata Jezielska sędzia WSA Bogusław Jażdżyk Protokolant referent Małgorzata Gaida po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 marca 2018 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w Piszu na uchwałę Rady Miejskiej w Orzyszu z dnia 29 marca 2017 r., nr XXX/257/17 w przedmiocie określenia programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie gminy Orzysz w roku 2017 stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały.

Uzasadnienie

Rada Miejska w Orzyszu podjęła w dniu 29 marca 2017r. uchwałę nr XXXVI/257/17 w sprawie określenia programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie gminy Orzysz w roku 2017, w brzmieniu stanowiącym załącznik do uchwały. Uchwała ta została podjęta na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t. j. Dz. U. z 2016r. poz. 446 ze zm., dalej jako: "u.s.g.") oraz art. 11a ust. 1 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ochronie zwierząt (t. j. Dz. U. z 2013r. poz. 856 ze zm., dalej jako: "u.o.z.").

Na powyższą uchwałę skargę do tut. Sądu wniósł Prokurator Rejonowy w Piszu (dalej jako: "skarżący", "prokurator"), domagając się stwierdzenia jej nieważności wraz

z załącznikami, w związku z istotnym naruszeniem prawa, tj.:

- art. 40 ust. 1 i art. 42 u.s.g. oraz art. 4 i art. 13 pkt 2 ustawy z dnia 20 lipca 2000 r.

o ogłaszaniu aktów normatywnych (t.j. Dz.U. z 2016r. poz. 296 ze zm.,dalej jako: "u.o.a.n.), poprzez zaniechanie opublikowania uchwały w Dzienniku Urzędowym Województwa Warmińsko-Mazurskiego pomimo, iż zaskarżona uchwała jest aktem prawa miejscowego i zawiera normy o charakterze generalnym oraz abstrakcyjnym;

- art. 11a ust. 2 pkt 4 u.o.z., poprzez wskazanie w § 4 pkt 4 i § 6 pkt 1 załącznika do uchwały wyłącznie podmiotów realizujących sterylizację i kastrację kotów i psów;