Wyrok WSA w Olsztynie z dnia 20 marca 2018 r., sygn. II SA/Ol 116/18

Prawo miejscowe

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Katarzyna Matczak (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Marzenna Glabas Sędzia WSA Adam Matuszak Protokolant specjalista Anna Piontczak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 marca 2018 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego na uchwałę Rady Miejskiej z dnia "[...]", nr "[...]" w przedmiocie gminnego programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały.

Uzasadnienie

1. Z akt sprawy przekazanych wraz ze skargą do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie wynika, że uchwałą Nr XXXIX/306/2017 z dnia 29 marca 2017r. Rada Miejska Ruciane-Nida, powołując się na art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz.U. z 2016r., poz. 446 ze zm.) dalej jako: u.s.g. i art. 11a ust. 1 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997r. o ochronie zwierząt (tj. Dz.U. z 2013r. poz. 856) uchwaliła gminny program opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt w roku 2017.

2. Na powyższą uchwałę (dalej zwaną też: Programem) Prokurator Rejonowy w Piszu wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie domagając się stwierdzenia jej nieważności w całości. Zaskarżonej uchwale zarzucono wydanie jej z istotnym naruszeniem prawa, tj.

I. art. 40 ust. 1 i art. 42 u.s.g. oraz art. 4 i art. 13 pkt 2 ustawy z dnia 20 lipca 2000r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (t.j. Dz.U. z 2016r. poz. 296 ze zm.) dalej jako: u.o.a.n., poprzez zaniechanie opublikowania uchwały w Dzienniku Urzędowym Wojewody Warmińsko-Mazurskiego, pomimo iż skarżona uchwała zawiera normy o charakterze generalnym i abstrakcyjnym i jest aktem prawa miejscowego;

II. art. 4 pkt 16 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997r. o ochronie zwierząt (tj. Dz.U. z 2013r. poz. 856) dalej: u.o.z. w zw. z art. 2 i art. 7 Konstytucji RP, poprzez zbędne i niedopuszczalne powtórzenie przez organ gminy w § 2 załącznika do uchwały treści przepisu wskazanej ustawy w zakresie definicji zwierząt bezdomnych;