Wyrok WSA w Łodzi z dnia 13 listopada 2018 r., sygn. III SA/Łd 849/18

Samorząd terytorialny

Dnia 13 listopada 2018 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział III w składzie następującym: , Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Szczygielski, Sędziowie Sędzia WSA Ewa Alberciak, Asesor WSA Małgorzata Kowalska (spr.), , , Protokolant Sekretarz sądowy Blanka Kuźniak, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 30 października 2018 roku sprawy ze skargi Rady Miejskiej w Zelowie na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Łódzkiego z dnia 2 sierpnia 2018 r. nr PNIK-I.4131.613.2018 w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały w sprawie ustalenia wynagrodzenia burmistrza oddala skargę.

Uzasadnienie

29 sierpnia 2018 r. Rada Miejska w Zelowie złożyła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Łódzkiego z 2 sierpnia 2018 r. stwierdzające nieważność uchwały Rady Miejskiej w Zelowie z 26 czerwca 2018 r. w sprawie ustalenia wynagrodzenia Burmistrza Zelowa.

Skarżone rozstrzygnięcie zostało wydane w następującym stanie faktycznym i prawnym:

Rada Miejska w Zelowie 26 czerwca 2018 r. podjęła uchwałę nr XXXVII/389/2018 w sprawie ustalenia wynagrodzenia Burmistrza Zelowa, w której w § 1 ustaliła to wynagrodzenie w wysokości 10.180 zł brutto w § 2 postanowiła, że traci moc uchwała Nr XIX/184/2016 Rady Miejskiej w Zelowie z 13 października 2016 r. w sprawie ustalenia wynagrodzenia Burmistrza Zelowa, zaś w § 3 postanowiono, iż uchwała wchodzi w życie z dniem 1 października 2018 r.

Zawiadomieniem z 24 lipca 2018 r. Wojewoda Łódzki poinformował Radę Miejską w Zelowie o wszczęciu postępowania w celu kontroli legalności powyższej uchwały. Organ nadzoru zgłosił zastrzeżenia w zakresie legalności unormowania zawartego w § 3 uchwały, a w konsekwencji legalności uchwały w całości.

W wyjaśnieniach zawartych w piśmie z 30 lipca 2018 r. Rada Miejska w Zelowie podkreśliła, iż przepisy rozporządzenia Rady Ministrów z 15 maja 2018 roku obniżyły stawki wynagrodzenia burmistrza. Organ mając na względzie przepisy ustawy z 26 czerwca 1974 r. Kodeks pracy (Dz. U. z 2018 r. poz 917 ze zm.) - dalej "K.p." w szczególności art. 18 wywiódł, że część stosunku pracy określona postanowieniami umowy ulega automatycznej zmianie tylko wówczas, gdy przepisy są korzystniejsze dla pracownika, dlatego powołując się na wyrok Sąd Najwyższego z 9 października 2006 roku sygn. akt II PK 27/06 uznał, że zmiana wynagrodzenia winna być wprowadzona po okresie równym okresowi wypowiedzenia.