Wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 5 grudnia 2018 r., sygn. I SA/Bd 785/18

Inne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Teresa Liwacz (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Jarosław Szulc Sędzia WSA Urszula Wiśniewska Protokolant Starszy asystent sędziego Waldemar Dąbrowski po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 05 grudnia 2018r. sprawy ze skargi Gminy Miasta G. na uchwałę Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w B. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały w sprawie uchwalenia Wieloletniej Prognozy Finansowej miasta G.na lata 2018-2031. oddala skargę

Uzasadnienie

1. Uchwałą z dnia [...] sierpnia 2018r., nr [...] Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej stwierdziło nieważności uchwały Rady Miejskiej G. z dnia [...] lipca 2018r., nr [...] w sprawie [...] (dalej "WPF") miasta G. na lata 2018-2031.

W uzasadnieniu Kolegium podało, że w załączniku nr [...] do uchwały Rady Miejskiej G. z dnia [...] lipca 2018r. przedstawiono prognozę kwoty długu oraz spłaty na lata 2018-2031. Zgodnie z wymogami art. 226 ust. 1 pkt 6 ustawy z dnia [...] sierpnia 2009r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2017r., poz. 2077 - dalej: "u.f.p.") w załączniku wykazano relację, o których mowa w art. 242-244 ustawy, która została spełniona w całym okresie objętym prognozą. W. przyjęte w WPF w zakresie wyniku budżetu, przychodów i rozchodów, w tym planowanych do zaciągnięcia zobowiązań i ich spłat w roku 2018 są zgodne z uchwałą budżetową M. na 2018r., co spełnia wymogi art. 229 u.f.p. W punkcie 5.8 objaśnień do WPF opisane zostało ryzyko związane z sytuacją finansową Regionalnego Szpitala Specjalistycznego im. dr W. B. z siedzibą w G. (dalej "Szpital") skutkujące koniecznością interwencji podmiotu tworzącego - gminy-miasto G.. W objaśnieniach podano między innymi, że ze sprawozdania rocznego z wykonania planu finansowego Szpitala wynika, że rok 2017 zakończony zostanie stratą finansową w wysokości [...] zł (bez amortyzacji). W przedmiotowej uchwale w kolumnie dotyczącej wydatków na pokrycie ujemnego wyniku finansowego Szpitala w roku 2019 kwota ta została ujęta w całości. Tym samym jednostka planując ww. wydatek wypełniła dyspozycję art. 59 ust 2 u.f.p. Z objaśnień do uchwały Rady Miejskiej G. z dnia [...] lipca 2018r., nr [...] wynika, że zwiększone wydatki bieżące zostaną pokryte m.in. z opłat za wprowadzenie wód opadowych i roztopowych do miejskiego systemu kanalizacji deszczowej, jak również ze zwiększenia dochodów ze sprzedaży biletów komunikacji miejskiej w związku z zakupem i ustawieniem automatów do sprzedaży biletów. Dodatkowe wpływy jednostka prognozuje również, w związku z założonym wzrostem opłaty parkingowej w strefie płatnego parkowania.