Wyrok WSA w Krakowie z dnia 15 lutego 2019 r., sygn. II SA/Kr 1504/18

Administracyjne postępowanie; Nieruchomości

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Agnieszka Nawara-Dubiel Sędziowie: Sędzia WSA Tadeusz Kiełkowski Sędzia WSA Krystyna Daniel (spr.) po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 15 lutego 2019 r. sprawy ze skargi B. C. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] sierpnia 2018 r., znak: [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji oddala skargę

Uzasadnienie

Postanowieniem z 24 sierpnia 2017 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w T, na podstawie art. 61a Kodeksu postępowania administracyjnego (tj. Dz.U.2017.1257) odmówiło wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Burmistrza Miasta B. z 15 kwietnia 2011 r., znak: [...] zatwierdzającej podział działki nr [...] w B..

W uzasadnieniu organ podał, że decyzją z 19 października 2009 r. znak: [...] Burmistrz Miasta B. odmówił zatwierdzenia, na wniosek Z. i J. Ś., projektu podziału nieruchomości położonej w B. oznaczonej nr [...] na działki nr [...] i [...]. We wniosku o wydanie decyzji przedstawiając projekt podziału działki nr [...] wnioskodawcy tj. Z. i J. Ś. wskazali, iż dojazd z drogi publicznej do działki nr [...] odbywał się będzie poprzez działkę nr [...].

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w T utrzymało w/w decyzję organu l instancji w mocy (decyzja z 15 grudnia 2009 r., sygn. art: [...]) wskazując, iż działka nr [...] nie jest drogą publiczną w rozumieniu art. 1 ustawy z 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz. U.2007.19.115 ze zm.).

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie wyrokiem z 29 czerwca 2010 r. sygn. akt: II SA/Kr 243/10 uchylił decyzję Kolegium i poprzedzającą ją decyzję organu l instancji. W uzasadnieniu sąd podał, że Kierownik Urzędu Rejonowego w B., na wniosek J. F., decyzją z 28 października 1996 r. znak: RBG MB [...] zatwierdził projekt podziału działki nr [...] przy ul. [...] w B.. W wyniku tego podziału powstała działka nr [...] jako droga. Odwołując się do brzmienia 10 ust. 5 obowiązującej wówczas ustawy o gospodarce gruntami wywłaszczaniu nieruchomości jak również orzecznictwa sądów i Trybunału Konstytucyjnego sąd uznał, że należy przyjąć, że działka nr [...] powstała jako ulica, dla obsługi pozostałych nieruchomości wydzielone w ramach tego samego podziału. Z chwilą przejścia tak powstałej nieruchomości ex lege na własność Gminy Miasta B., ulica jako ogólnodostępna droga przeznaczona była do obsługi bezpośredniego otoczenia, co wynika z art. 4 ust. 1 pkt 2 ówcześnie obowiązującej ustawy o drogach publicznych. Wydzielenie i przejęcie na własność przez gminę z mocy prawa działki nr [...] przesądza o jej przeznaczeniu jako ulicy -obecnie drogi innej niż publiczna - ogólnodostępnej dla nieograniczonego kręgu osób, która stanowi pośredni, niezależny dostęp do drogi publicznej.