Wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 16 kwietnia 2019 r., sygn. II SA/Bd 117/19

Czystość i porządek

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Anna Klotz Sędziowie Sędzia WSA Jerzy Bortkiewicz (spr.) Sędzia WSA Jarosław Wichrowski Protokolant Starszy sekretarz sądowy Jakub Jagodziński po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 kwietnia 2019 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w Aleksandrowie Kujawskim na uchwałę Rady Miejskiej Nieszawa z dnia 30 stycznia 2015 r. nr IV-21/2015 w przedmiocie utrzymania czystości i porządku na terenie gminy stwierdza nieważność § 1, § 3 ust. 1, § 15, § 21, § 22, § 25, § 26, § 27 i § 28 załącznika do zaskarżonej uchwały.

Uzasadnienie

Uchwałą nr IV-21/2015 z dnia 30 stycznia 2015 r. w sprawie Regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Miejskiej Nieszawa (dalej powoływaną jako "uchwała"), Rada Miejska Nieszawa przyjęła Regulamin utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Miejskiej Nieszawa, stanowiący załącznik do uchwały (dalej powoływany jako "Regulamin").

Na powyższą uchwałę Prokurator Rejonowy w Aleksandrowie Kujawskim wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy, zarzucając jej rażące naruszenie:

1. art. 94 Konstytucji Rzeczpospolitej Polskiej (Dz. U. z 1997 r., Nr 78, poz. 483 ze zm.) i art. 40 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2017 r., poz. 994, prawidłowo: t.j. Dz. U. z 2013 r., poz. 594 - dalej "u.s.g.") oraz art. 4 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (t.j. Dz. U. z 2018 r., poz. 1454 ze zm., prawidłowo: t.j. Dz. U. z 2013 r., poz. 1399, ze zm. - dalej "u.c.p.g.") w zw. z § 118 w zw. z § 143 załącznika do rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 20 czerwca 2002 r. w sprawie Zasad techniki prawodawczej (t.j. Dz. U. z 2016 r., poz. 283, prawidłowo: Dz. U. z 2002 r., Nr 100, poz. 908 - dalej "rozporządzenie"), poprzez:

a) powtórzenie w § 1 załącznika do zaskarżonej uchwały regulacji zawartej w art. 4 ust. 2 u.c.p.g. zawierającej wynikający z ustawowego upoważnienia zakres materii przekazanej do regulacji w drodze uchwały,