Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 30 maja 2019 r., sygn. IV SA/Po 292/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Józef Maleszewski (spr.) Sędzia WSA Tomasz Grossmann Asesor sądowy WSA Maria Grzymisławska - Cybulska Protokolant st. sekr. sąd. Joanna Kujawa po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 30 maja 2019 r. sprawy ze skargi W. W. na uchwałę Rady Miasta z dnia [...] marca 2013 r. nr [...] w sprawie diet i zwrotu kosztów podróży służbowych dla radnych Rady Miejskiej w Z. 1. stwierdza, że zaskarżona uchwała w części obejmującej § 2 ust. 2 została wydana z naruszeniem prawa; 2. w pozostałym zakresie oddala skargę; 3. zasądza od Miasta Z. na rzecz W. W. kwotę [...]zł ([...] złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

W. W. (dalej: Wojewoda, organ nadzoru), zastępowany przez fachowego pełnomocnika, pismem z dnia 14 marca 2019 r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na uchwalę nr [...] Rady Miasta z dnia [...] marca 2013 r. w sprawie diet i zwrotu kosztów podróży służbowych dla radnych Rady Miasta (dalej: uchwała) na podstawie art. 93 ust. 1 w zw. z art. 94 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (obecnie t. j. Dz. U. z 2019 r. poz. 506, dalej: u.s.g.).

Zaskarżając w całości uchwałę zarzucił jej naruszenie:

- art. 25 ust. 4, 6 i 8 u.s.g. w brzmieniu obowiązującym na dzień podjęcia uchwały, poprzez ustalenie radnym Rady Miasta za udział w pracach Rady Miasta i Komisjach Rady Miasta miesięcznej diety w formie ryczałtu bez określenia zasad przyznawania i potrącania diety z tytułu nieobecności radnych na posiedzeniach Rady/Komisji lub innych przypadków, w których radny nie realizuje ciążących na nim obowiązków,

- art. 25 ust. 4, 6 i 8 tejże ustawy poprzez przyznanie bez podstawy prawnej dodatkowej "diety miesięcznej zryczałtowanej" Przewodniczącemu Rady Miejskiej, Wiceprzewodniczącemu Rady Miejskiej oraz Przewodniczącemu komisji stałej uwzględniając wyłącznie "pełnione funkcje" bez uzależnienia ich wysokości od faktycznie pełnionych obowiązków związanych ze sprawowaniem danej funkcji oraz bez określenia zasad przyznawania i potrącania diety z tytułu nieobecności radnych pełniących ww. funkcje na posiedzeniach Rady/Komisji lub innych przypadków, w których radni nie realizują ciążących na nich obowiązków.