Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 24 czerwca 2019 r., sygn. III SA/Gl 546/19

Samorząd terytorialny

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Beata Kozicka (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Małgorzata Herman, Sędzia WSA Barbara Orzepowska-Kyć, Protokolant St. sekr. sąd. Joanna Spadek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 czerwca 2019 r. sprawy ze skargi A. N. na uchwałę Rady Gminy W. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia wygaśnięcia mandatu radnego oddala skargę.

Uzasadnienie

Zaskarżoną uchwałą nr [...] Rady Gminy W. z dnia [...] r. podjętą na podstawie art. 383 § 1 pkt 5 i § 6 oraz art. 384 § 1 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. - Kodeks wyborczy (tekst jedn. Dz.U. z 2019 r., poz. 684, ze. zm., dalej: Kodeks Wyborczy lub Kw) oraz art. 24f ust. 1 i 1a ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jedn. Dz.U. z 2019 r., poz. 506, ze. zm., dalej usg):

po pierwsze - stwierdzono wygaśnięcie mandatu radnego Rady Gminy W. A. N. z powodu naruszenia zakazu łączenia mandatu radnego z prowadzeniem działalności gospodarczej z wykorzystaniem mienia gminnego;

po drugie - zobowiązano przewodniczącego rady do niezwłocznego jej doręczenia zainteresowanemu radnemu, Wojewodzie Śląskiemu oraz Komisarzowi Wyborczemu, a także

po trzecie - uchwalono, że wchodzi ona w życie z dniem podjęcia.

Wydanie uchwały stało się następstwem ujawnienia przez organ stanowiąco-kontrolny Gminy W. zakazu łączenia przez radnego A. N. (dalej: strona, skarżący, radny) mandatu radnego tej gminy oraz prowadzenia działalności gospodarczej w wykorzystaniem jej mienia. W jej uzasadnieniu podniesiono, że zgodnie z art. 24f ust. 1 usg radni nie mogą prowadzić działalności gospodarczej na własny rachunek lub wspólnie z innymi osobami z wykorzystaniem mienia komunalnego gminy, w której radny uzyskał mandat, a także zarządzać taką działalnością lub być przedstawicielem czy pełnomocnikiem w prowadzeniu takiej działalności. W myśl jego ust. 1a, jeżeli radny przed rozpoczęciem wykonywania mandatu prowadził działalność gospodarczą, o której mowa w ust. 1, jest obowiązany do zaprzestania prowadzenia tej działalności gospodarczej w ciągu 3 miesięcy od dnia złożenia ślubowania. Niewypełnienie obowiązku, o którym mowa w zdaniu pierwszym, stanowi podstawę do stwierdzenia wygaśnięcia mandatu radnego w trybie art. 383 ustawy, o której mowa w art. 24b ust. 6 usg.