Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 16 października 2019 r., sygn. II SA/Gl 741/19

Wodne prawo

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Bonifacy Bronkowski (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Beata Kalaga-Gajewska, Sędzia WSA Artur Żurawik, Protokolant specjalista Ewa Pasiek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 października 2019 r. sprawy ze skargi Wojewody Śląskiego na uchwałę Rady Gminy Gorzyce z dnia 26 kwietnia 2018 r. nr XXXIX/377/18 w przedmiocie wyrażenia zgody na utworzenie miejsca okazjonalnie wykorzystywanego do kąpieli stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały.

Uzasadnienie

We wniesionej do sądu administracyjnego na podstawie art. 93 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2018 r. poz. 994 ze zm., zwanej dalej u.s.g.) skardze Wojewoda Śląski (dalej jako Wojewoda) wniósł o stwierdzenie nieważności uchwały Nr XXXIX/377/18 Rady Gminy Gorzyce (dalej jako Rada) z dnia 26 kwietnia 2018 r. w sprawie zgody na utworzenie miejsca okazjonalnie wykorzystywanego do kąpieli na terenie Gminy Gorzyce, w całości, jako niezgodnej z art. 39 ust. 1 ustawy z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne (Dz. U. z 2017 r. poz. 1566 ze zm.), dalej jako "ustawa", § 3 ust. 1 pkt 4 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 15 października 2012 r. w sprawie państwowego systemu odniesień przestrzennych (Dz. U. z 2012 r. poz. 1247) oraz art. 2 Konstytucji RP.

W uzasadnieniu stwierdził, że na mocy § 1 uchwały Rada wyraziła zgodę na utworzenie miejsca okazjonalnie wykorzystywanego do kąpieli na terenie Ośrodka wypoczynkowego "Olza" w Olzie przy ul. Kolejowej. Z kolei w § 2 uchwały Rada określiła położenie tego miejsca przedstawiając wykaz współrzędnych załamania granicy. Zgodnie z § 3 uchwały sezon kąpielowy dla przedmiotowego miejsca okazjonalnie wykorzystywanego do kąpieli obejmuje okres od 31 lipca do 29 sierpnia 2018 r.

W podstawie prawnej uchwały Rada wskazała m.in. art. 39 ust. 1 ustawy. Zgodnie z treścią tego przepisu "w przypadku gdy nie jest uzasadnione utworzenie kąpieliska, rada gminy może wyrazić, w drodze uchwały będącej aktem prawa miejscowego, zgodę na utworzenie miejsca okazjonalnie wykorzystywanego do kąpieli, funkcjonującego przez okres nie dłuższy niż 30 dni w roku kalendarzowym, określając sezon kąpielowy dla miejsca okazjonalnie wykorzystywanego do kąpieli". Podjęcie wskazanej uchwały powinno być poprzedzone czynnościami, o których mowa w dalszych przepisach art. 39 ustawy. W pierwszej kolejności organizator miejsca okazjonalnie wykorzystywanego do kąpieli, w terminie nie krótszym niż 30 dni przed planowanym otwarciem miejsca okazjonalnie wykorzystywanego do kąpieli, przekazuje wójtowi, burmistrzowi lub prezydentowi miasta wniosek o wyrażenie zgody na utworzenie miejsca okazjonalnie wykorzystywanego do kąpieli (ust. 2). Wniosek ten powinien zawierać elementy i załączniki określone w ust. 3 i 4. Kolejnym istotnym elementem procedury, również poprzedzającym podjęcie uchwały, o której mowa w ust. 1, jest uzyskanie opinii podmiotów wymienionych w ust. 7.