Wyrok WSA w Warszawie z dnia 18 czerwca 2020 r., sygn. VIII SA/Wa 195/20

Gospodarka komunalna

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Iwona Owsińska - Gwiazda (sprawozdawca), Sędziowie Sędzia WSA Cezary Kosterna, Sędzia WSA Iwona Szymanowicz - Nowak, Protokolant referent - stażysta Aleksandra Żurek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 czerwca 2020 r. w Radomiu sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w [...] na uchwałę Rady Gminy [...] z dnia [...]grudnia 2018 r. nr [...] w przedmiocie wyboru metody ustalania opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz ustalenia wysokości tej opłaty stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w całości.

Uzasadnienie

Rada Gminy [...] (dalej: Rada Gminy, organ)[...] grudnia 2018 r. podjęła uchwałę nr [...] w sprawie wyboru metody ustalenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi od właścicieli nieruchomości na terenie gminy [...] (dalej: uchwała). Materialnoprawną jej podstawę stanowił art. 18 ust. 2 pkt 15, art. 40 ust. 1 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2018 r. poz. 994 ze zm., dalej: u.s.g.), art. 6k ust. 1 pkt 1, ust. 2, ust. 2a pkt 4 i ust. 3 ustawy z 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2018 r. poz. 1454, dalej: u.u.c.p.g.).

Pismem z [...] stycznia 2020 r. Prokurator Rejonowy w [...] (dalej: Prokurator, skarżący) wniósł skargę na ww. uchwałę, zarzucając jej istotne naruszenie przepisów prawa materialnego oraz ustrojowego, tj. art. 6k ust. 1 pkt 1 w zw. z art. 6j ust. 2 u.u.c.p.g. w zw. z art. 7 i 94 Konstytucji RP z 2 kwietnia 1997 r., polegające na przekroczeniu delegacji ustawowej wyrażające we wprowadzeniu bez upoważnienia ustawowego w § 2 uchwały definicji "gospodarstwa domowego" oraz art. 6k ust. 1 pkt 1 w zw. z art. 6j ust. 2 u.u.c.p.g. w zw. z art. 7 i 94 Konstytucji RP polegające na przekroczeniu delegacji ustawowej przez zróżnicowanie bez upoważnienia ustawowego, wysokości stawki opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi od gospodarstwa domowego w zależności od liczby osób w gospodarstwie.