Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 15 lipca 2020 r., sygn. II SA/Wr 824/19

Nieruchomości; Zagospodarowanie przestrzenne

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Alicja Palus Sędziowie: Sędzia WSA Władysław Kulon Sędzia WSA Gabriel Węgrzyn (spr.) Protokolant: sekretarz sądowy Ewa Trojan po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 15 lipca 2020 r. sprawy ze skargi T. F. i S. F. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] października 2019 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia jednorazowej opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości na skutek zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji; II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. na rzecz strony skarżącej kwotę 4210 zł (słownie: cztery tysiące dwieście dziesięć) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Decyzją z [...] X 2019 r. ([...]) Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. (dalej jako "SKO") po rozpatrzeniu odwołania T. F. i S. F. (dalej jako "skarżący") utrzymało w mocy decyzję Wójta Gminy Ś. z [...] VI 2019 r., sygn. [...] ustalającą wobec skarżących opłatę jednorazową, w kwocie 20 314,50 zł, z tytułu wzrostu wartości nieruchomości oznaczonych jak działki gruntu nr [...] i [...], obręb W., gmina Ś., na skutek wejścia w życie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego.

Jak wynika z obszernych motywów decyzji SKO a także z przesłanych akt administracyjnych opisana wyżej decyzja jest już siódmą decyzją w sprawie, albowiem postępowanie prowadzone jest z urzędu od 2007 r. Od tego czasu organ I instancji konsekwentnie wydawał decyzje ustalające opłatę jednorazową, które SKO na skutek kolejnych odwołań uchylało przekazując sprawę do ponownego rozpatrzenia. Wyjątek stanowiła decyzja SKO z [...] VII 2008 r. ([...]) utrzymująca w mocy decyzję organu I instancji z [...] VI 2008 r. (Nr [...]) ustalającą opłatę jednorazową na kwotę 20 232 zł. Decyzja ta, jak również utrzymana nią w mocy decyzja organu I instancji, zostały jednak uchylone wyrokiem tutejszego Sądu z 21 IV 2009 r., sygn. akt II SA/Wr 539/08. Przyczyną takiego orzeczenia były stwierdzone przez Sąd wady sporządzonego wówczas operatu szacunkowego z [...] III 2008 r. Przede wszystkim Sąd wskazał na konieczność dokonania wiarygodnych ustaleń w zakresie faktycznego korzystania z przedmiotu wyceny w okresie bezpośrednio poprzedzającym wejście w życie planu miejscowego. Nakazał także dokonanie ustaleń co do możliwości wydania dla przedmiotowych nieruchomościach decyzji o warunkach zabudowy w okresie przed wejściem w życie planu miejscowego oraz rozważenie, czy poprawna jest łączna wycena dwóch odrębnych nieruchomości jako jednej.