Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 10 czerwca 2021 r., sygn. II SA/Bk 401/21

Inne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Elżbieta Trykoszko (spr.), Sędziowie sędzia NSA Grażyna Gryglaszewska, asesor sądowy WSA Elżbieta Lemańska, Protokolant specjalista Anna Makal, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 10 czerwca 2021 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w B. na uchwałę Rady Gminy Orla z dnia 29 sierpnia 2019 r. nr VIII/63/19 w sprawie przyjęcia Regulaminu dostarczania wody i odprowadzania ścieków na terenie gminy Orla stwierdza nieważność w całości Regulaminu dostarczania wody i odprowadzania ścieków na terenie gminy Orla stanowiącego załącznik do zaskarżonej uchwały.

Uzasadnienie

Prokurator Rejonowy w B. zaskarżył do sądu administracyjnego uchwałę nr VIII/63/19 Rady Gminy Orla z dnia 29 sierpnia 2019 r. w sprawie przyjęcia Regulaminu dostarczania wody i odprowadzania ścieków na terenie gminy Orla podnosząc zarzut istotnego naruszenia art. 7 Konstytucji RP, art. 19 ust. 5 ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzania ścieków oraz art. 40 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym poprzez przekroczenie delegacji ustawowej i nałożenie szeregu obowiązków bez podstawy prawnej oraz w sposób sprzeczny z przepisami u.z.z.w., a mianowicie:

- określenie w § 2 Regulaminu definicji pojęć "ustawa", "dostawca", "odbiorca", "umowa" podczas gdy ustawodawca nie upoważnił rady gminy do tworzenia w regulaminie na jego potrzeby własnych definicji pojęć, w tym ustalania znaczenia określeń ustawowych, jak i do powtarzania w nim definicji ustawowych, gdzie powtórzenie regulacji ustawowych lub ich modyfikacja i uzupełnienie przez przepisy gminne jest niezgodna z zasadami legislacji;

- określenie w § 15 ust. 1 Regulaminu, że podstawę rozliczenia ilości pobranej wody stanowią wodomierz głównych, wodomierze w lokalach lub przy punktach czerpalnych w budynkach wielolokalowych albo przeciętne normy zużycia wody, podczas gdy art. 27 ust. 1 u.z.z.w. stanowi, że jedynie w przypadku braku wodomierza głównego ilość wody dostarczonej do nieruchomości ustala się w oparciu o przeciętne normy zużycia wody;