Wyrok WSA w Lublinie z dnia 30 września 2021 r., sygn. II SA/Lu 238/21

Administracyjne postępowanie; Planowanie przestrzenne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marta Laskowska-Pietrzak Sędziowie Asesor sądowy Marcin Małek Sędzia WSA Jerzy Parchomiuk (sprawozdawca) Protokolant Referent stażysta Agnieszka Komajda po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 30 września 2021 r. sprawy ze skargi M. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] stycznia 2021 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji oddala skargę.

Uzasadnienie

Zaskarżoną do sądu decyzją z [...] stycznia 2021 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze, po rozpatrzeniu wniosku M. M. (dalej jako: skarżąca) o ponowne rozpatrzenie sprawy, utrzymało w mocy własną decyzję z

[...] lipca 2020 r., w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji Prezydium Miejskiej Rady N. w L. z [...] marca 1968 r.

Decyzja została wydana w następującym stanie sprawy:

Wnioskiem z [...] października 2020 r. skarżąca wystąpiła do Wojewody L. o stwierdzenie nieważności decyzji Prezydium Miejskiej Rady N. w L. z [...] marca 1968 r. o lokalizacji szczegółowej ogrodu botanicznego w L.. W decyzji wskazano, że została wydana zgodnie z decyzją o lokalizacji ogólnej z

[...] czerwca 1951 r. wydaną przez Wojewódzką Komisję Planowania Gospodarczego oraz w oparciu o "plan ogólny m. L.". W decyzji wskazano ponadto, że przy jej realizacji należy zachować warunki określone w decyzji z [...] grudnia 1967 r. zatwierdzającej projekt wstępny Ogrodu Botanicznego. W uzasadnieniu wniosku skarżąca podniosła, że do [...] września 1972 r. była właścicielką działki nr [...], o powierzchni 1067 m2, położonej w L. w dzielnicy S., pomiędzy Zakładem N. a terenem zajętym przez [...] pod budowę ogrodu botanicznego. Działka ta była zatwierdzona jako budowlana przez Prezydium Powiatowej Rady N. województwa lubelskiego w dniu [...] grudnia 1965 r. W grudniu 1971 r. skarżąca otrzymała ofertę odsprzedaży działki na cele budowy Ogrodu Botanicznego w trybie art. 6 ustawy z dnia 12 marca 1958 r. o zasadach i trybie wywłaszczania nieruchomości. Pod groźbą wywłaszczenia, aktem notarialnym z [...] września 1972 r. skarżąca dokonała sprzedaży nieruchomości na rzecz Skarbu Państwa. Po zmianach ustrojowych skarżąca podjęła starania o uzyskanie informacji na temat przeznaczenia działki w planach zagospodarowania przestrzennego. Z uzyskanych informacji wynikało, że w czasie opracowywania dla tego rejonu planu zagospodarowania przestrzennego zatwierdzonego uchwałą Nr [...]/[...] Prezydium Wojewódzkiej Rady N. w L. z dnia [...] czerwca 1969 r., działka ta znajdowała się poza obrębem jego opracowania i nie było żadnych podstaw prawnych do wydania decyzji lokalizacyjnej, będącej następnie podstawą do jej wywłaszczenia. Jeśli działka została włączona do terenów objętych wywłaszczeniem, to mogło to nastąpić najwcześniej dopiero w wyniku zmian dokonanych w miejscowym planie ogólnym zagospodarowania przestrzennego miasta L., zatwierdzonym uchwałą Prezydium Wojewódzkiej Rady N. w L. z [...] lipca 1972 r., a więc po upływie ponad czterech lat od daty wydania decyzji lokalizacyjnej. W ocenie skarżącej, poniosła wielką stratę w wyniku wywłaszczenia działki, ponieważ przyznane jej odszkodowanie w sposób rażący odbiegało od cen wolnorynkowych działek budowlanych.