Wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 27 października 2021 r., sygn. II SA/Bd 603/21

Wywłaszczanie nieruchomości

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Leszek Tyliński Sędziowie: sędzia WSA Jarosław Wichrowski asesor WSA Katarzyna Korycka (spr.) po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 27 października 2021 r. sprawy ze skarg M. J., H. Ż. na postanowienie Wojewody z dnia [...] lutego 2021 r. nr [...] w przedmiocie wszczęcia postępowania dotyczącego odszkodowania z tytułu wywłaszczenia nieruchomości oddala skargę.

Uzasadnienie

W związku z wnioskiem H. Ż. i M. J. (spadkobierczyń byłej właścicielki - J. I.) z dnia [...] października 2020 r. o ustalenie i wypłatę na podstawie art. 129 ust. 5 pkt 3 ustawy z 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (w dniu wydania zaskarżonego rozstrzygnięcia: t.j. Dz.U. z 2020 r. poz. 1990 ze zm., dalej powoływanej jako "ugn") odszkodowania z tytułu wywłaszczenia bez odszkodowania za grunt (gdyż odszkodowania przyznano jedynie za składniki roślinne i budowlane), aktem notarialnym z dnia [...] czerwca 1973 r. Rep. A nr [...], nieruchomości położonych w B., zapisanych w dacie zbycia w księdze wieczystej nr [...] (działka nr [...]) i nr [...] (działka nr [...]), Prezydent M. B. wydał postanowienie z dnia [...] października 2020 r. [...], którym na podstawie art. 61a § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz.U. z 2020 r. poz. 256, dalej powoływanej jako "kpa"), odmówił wszczęcia postępowania w ww. sprawie.

W uzasadnieniu postanowienia, organ wskazując na określoną w art. 61a § 1 kpa przesłankę przedmiotową odmowy wszczęcia postępowania, podniósł po pierwsze że sprawa odszkodowania za wywłaszczenie tożsamym aktem notarialnym nieruchomości była już rozstrzygana przed organami obu instancji, które odmówiły wszczęcia postępowania z uwagi na jej cywilnoprawny charakter sprawy (postanowienie Prezydent M. B. z dnia [...] lutego 2020 r. [...] utrzymane w mocy postanowieniem Wojewody Kujawsko-Pomorski z dnia [...] maja 2020 r. nr [...]), a po drugie że także przedmiotowe żądanie wnioskodawczyń nie może być rozstrzygane na drodze postępowania administracyjnego, gdyż ponowienie ma charakter cywilnoprawny i sprowadza się do kwestionowania istotnych przedmiotowo postanowień dwustronnej umowy cywilnoprawnej - aktu notarialnego, takich jak przedmiot sprzedaży i cena. Organ zaznaczył przy tym, że roszczenia wynikające z umów zawartych w trybie art. 6 ustawy z dnia 12 marca 1958 r. o zasadach i trybie wywłaszczania nieruchomości (Dz.U. z 1961 r. Nr 18 poz. 94 ze zm., dalej powoływanej jako "ustawa z dnia 12 marca 1958 r."), za wyjątkiem roszczenia o zwrot nieruchomości, o którym mowa w art. 216 ugn, mogą być dochodzone na drodze cywilnej.