Wyrok WSA w Warszawie z dnia 2 listopada 2021 r., sygn. I SA/Wa 687/21

Administracyjne postępowanie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Iwona Kosińska, Sędziowie: sędzia WSA Dariusz Pirogowicz (spr.), sędzia WSA Przemysław Żmich, , po rozpoznaniu w dniu 2 listopada 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym sprawy ze skargi [...] spółka z o.o. w [...] na postanowienie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] stycznia 2021 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania oddala skargę.

Uzasadnienie

Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji postanowieniem z [...] stycznia 2021 r. nr [...] utrzymał w mocy własne postanowienie z [...] października 2020 r. nr [...] o odmowie wszczęcia z wniosku [...] sp. z o.o. z siedzibą w [...] postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Wojewody [...] z [...] lutego 1993 r. nr [...], stwierdzającej nabycie z mocy prawa nieodpłatnie przez Dzielnicę Gminę [...]-[...] własności nieruchomości, położonej w [...] przy ul. [...], oznaczonej jako działka nr [...] z obrębu [...]

Postanowienie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji wydane zostało przy następujących ustaleniach faktycznych i ocenie prawnej sprawy.

Wydaną na podstawie art.18 ust. 1 w zw. z art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 10 maja 1990 r. - Przepisy wprowadzające ustawę o samorządzie terytorialnym i ustawę o pracownikach samorządowych (Dz.U. Nr 32, poz. 191 ze zm.) decyzją z [...] lutego 1993 r., Wojewoda [...] stwierdził nabycie przez Gminę Dzielnicę [...]-[...] zbudowanej budynkiem biurowym i [...] barakami socjalnymi nieruchomości położonej w [...] przy ul. [...], o pow. [...] m2, oznaczonej jako działka nr [...] z obrębu [...].

Z wnioskiem o stwierdzenie nieważności tej decyzji wystąpiła [...] czerwca 2020 r. spółka z o.o. "[...]", wskazując, że jest posiadaczem części ww. nieruchomości, dla której prowadzone jest księga wieczysta nr [...], gdzie [...] jest wpisane jako właściciel i prowadzi przeciwko spółce przed sądem powszechnym postępowanie o jej wydanie. Ustalenie zatem ważności decyzji będzie zdaniem spółki oddziaływało na jej obowiązki, gdyż stwierdzenie nieważności decyzji - a w konsekwencji zniesienie tytułu prawnego Miasta [...] do gruntu przedmiotowej nieruchomości - spowoduje, że nie będzie ono mogło być stroną postępowania w sprawie o jego wydanie. Samej przyczyny nieważności decyzji komunalizacyjnej upatrywała natomiast w tym, że objęta nią nieruchomość od [...] listopada 1976 r. do [...] lipca 1992 r. była w posiadaniu przedsiębiorstwa państwowego pn. [...] Przedsiębiorstwo Budowy Elektrowni i Przemysłu "[...]", które to posiadanie przedsiębiorstwo przeniosło następnie na firmę "[...]" sp. z o.o. Oznacza to, że przywołane przedsiębiorstwo było posiadaczem nieruchomości w dniu 27 maja 1990 r., a organem założycielskim owego przedsiębiorstwa nie był żaden z podmiotów wymienionych w art. 5 ustawy z 10 maja 1990 r., co wykluczało komunalizację.