Wyrok WSA w Krakowie z dnia 28 kwietnia 2023 r., sygn. II SA/Kr 120/23

Zagospodarowanie przestrzenne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jacek Bursa Sędziowie WSA Piotr Fronc (spr.) WSA Mirosław Bator po rozpoznaniu w dniu 28 kwietnia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skarg E. F., T. F. i E. Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia 14 października 2022r. znak SKO.ZP/415/418/2022 w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy skargi oddala.

Uzasadnienie

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Krakowie decyzją z dnia 14 października 2022 r. znak SKO.ZP/415/418/2022 utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję Prezydenta Miasta Krakowa z 2 sierpnia 2022 r., nr AU-2-6730.2/553/2022, w której na wniosek A. K. orzeczono o ustaleniu warunków zabudowy dla zamierzenia inwestycyjnego p.n.: "Budowa czterech budynków mieszkalnych jednorodzinnych wraz z infrastrukturą techniczną, w postaci sieci i przyłączy wod-kan, gazowego, elektrycznego oraz zagospodarowaniem terenu w postaci dojść i dojazdów na działkach nr [...], [...], [...], [...] obr. [...] przy ul. [...] w K.".

Powyższa decyzja zapadła w następującym stanie faktycznym:

Decyzją z dnia 26 listopada 2019 r., nr AU-02-3.6730.2.518.2018.JĆE Prezydent Miasta Krakowa na wniosek A. K. orzekł o ustaleniu warunków zabudowy dla zgłoszonego przez niego zamierzenia inwestycyjnego, a Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Krakowie decyzją z dnia 28 stycznia 2021 r. znak SKO.ZP/415/23/2021 utrzymało w mocy rozstrzygnięcie organu I instancji.

W wyniku skutecznie wniesionej skargi, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie wyrokiem z dnia 30 lipca 2021 r. sygn. akt II SA/Kr 396/21 uchylił powyższe decyzje.

Sąd ocenił, że sporządzona w sprawie analiza architektoniczno-urbanistyczna jest rzetelna. Za nieuzasadnione uznał również zarzuty dotyczące parametrów nowej inwestycji oraz niedopuszczalnego zdaniem skarżących wzniesienia na przedmiotowym terenie budynku dwulokalowego. O dopuszczalności spornej inwestycji świadczy bowiem zdaniem Sądu jej mieszkalna funkcja. Wydana decyzja nie spełniała jednak wymogu zawartego w art. 61 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (t.j. Dz. U. z 2021 r. poz. 741 z późn. zm., dalej zwanej ustawą), tj. nie zapewniała wystarczającego uzbrojenia terenu. Jeżeli chodzi o odbiór ścieków, to w decyzji o warunkach zabudowy organ dopuścił szczelne zbiorniki wybieralne dla wszystkich czterech budynków, gdy tymczasem dla jednego z nich (przyległego do ul. [...]), winien ustalić obowiązkowe przyłączenie do istniejącej sieci kanalizacyjnej. Natomiast co do zaopatrzenie w wodę, Sąd zauważył, że do wydania decyzji o warunkach zabudowy niezbędne jest istnienie rzeczywistego lub projektowanego uzbrojenia terenu umożliwiającego zaopatrzenie inwestycji w wodę. W kontrolowanej sprawie nie istnieje ani nie jest projektowane takie uzbrojenie przez MPWiK w Krakowie, ani przez inwestora.