Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 4 maja 2023 r., sygn. II SA/Bk 154/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Małgorzata Roleder (spr.), Sędziowie sędzia WSA Elżbieta Lemańska, asesor sądowy WSA Barbara Romanczuk, Protokolant st. sekretarz sądowy Katarzyna Derewońko, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 20 kwietnia 2023 r. sprawy ze skargi M.P. na uchwałę Rady Miasta Białystok z dnia 26 września 2022 r. nr LX/837/22 w sprawie określenia szczegółowych warunków umorzenia, odroczenia płatności, rozkładania na raty i odstępowania od ustalenia opłaty za pobyt dziecka w pieczy zastępczej oddala skargę

Uzasadnienie

M.P. (dalej powoływany jako: "skarżący") wniósł skargę na uchwałę Rady Miasta Białystok z dnia 26 września 2022 r. nr LX/837/22 w sprawie określenia szczegółowych warunków umorzenia, odroczenia płatności, rozkładania na raty i odstępowania od ustalenia opłaty za pobyt dziecka w pieczy zastępczej. (Dz. Urz. Woj. Podl. z dnia 30 września 2022 r. poz. 4209, dalej jako: "uchwała"). Skarżący zarzucił zaskarżonej uchwale naruszenie:

1) art. 2 Konstytucji RP - poprzez objęcie uchwałą na mocy § 19 uchwały spraw wszczętych i niezakończonych przed datą jej wejścia w życie, co rażąco narusza zasadę demokratycznego państwa pranego, w tym w szczególności godzi w zasadę ochrony praw nabytych i stanowi pogwałcenie zasady niedziałania prawa wstecz;

2) art. 2 Konstytucji RP - poprzez naruszenie zasady ochrony zaufania do organów władzy publicznej oraz stanowionego przez nie prawa i w efekcie doprowadzenie do sytuacji, w której decyzja ma zostać wydana na podstawie innych przepisów niż te, które obowiązywały podczas wszczęcia oraz przez przeważający czas trwania postępowania, a okoliczności faktyczne i prawne, mające istotny wpływ na ustalenie praw i obowiązków strony postępowania według poprzedniego stanu prawnego, stają się bezprzedmiotowe w obliczu nowych przepisów;

3) § 30 ust. 1 w zw. z § 143 zasad techniki prawodawczej, stanowiących załącznik do Rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 20 czerwca 2002 r. w sprawie "Zasad techniki prawodawczej" (Dz. U. z 2016. poz. 283, dalej: "ZTP") - poprzez zmianę prawa dotychczas obowiązującego, pociągającą za sobą niekorzystne skutki dla sytuacji prawnej stron trwających postępowań, bez zastosowania techniki przepisów przejściowych;