Wyrok WSA w Lublinie z dnia 4 maja 2023 r., sygn. II SA/Lu 792/22

Budowlane prawo

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jerzy Parchomiuk Sędziowie Sędzia WSA Grzegorz Grymuza Asesor sądowy Maciej Gapski (sprawozdawca) po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 4 maja 2023 r. sprawy ze skargi A. M. na postanowienie Lubelskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 16 września 2022 r., znak: ZOA-I.7721.23.2022 w przedmiocie wstrzymania prowadzenia robót budowlanych oddala skargę.

Uzasadnienie

Zaskarżonym do Sądu postanowieniem z dnia 16 września 2022 r., po rozpatrzeniu zażalenia A. M. (dalej jako: skarżący), Lubelski Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego (dalej jako: organ, WINB) utrzymał w mocy postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Lubartowie z dnia 29 lipca 2022 r., w przedmiocie wstrzymania prowadzenie robót budowlanych przy budowie pomostu na działkach nr ewid. [...] położonych w obrębie 8 – K., jednostka ewid. gmina F. oraz poinformowania o przysługującej możliwości złożenia wniosku o legalizację obiektu budowlanego.

Stan sprawy przedstawia się następująco:

Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w Lubartowie postanowieniem z dnia 29 lipca 2022 r. wstrzymał inwestorowi A. M. prowadzenie robót budowlanych przy budowie pomostu na działkach nr ewid. [...] i nr [...] położonych w obrębie 8 – K. w gminie F. (na wysokości działki gruntu nr ewid. [...], położonej w obrębie 20 – Z., gmina F.), ponadto poinformował, że: inwestorowi przysługuje możliwość złożenia wniosku o legalizację obiektu budowlanego w terminie 30 dni od doręczenia postanowienia o wstrzymanie budowy, zgodnie z art. 48a ust. 1 ustawy Prawo budowlane (Dz. U. z 2021 r. poz. 2351 ze zm., dalej jako pr.bud.); w przypadku złożenia wniosku o legalizację zachodzi konieczność uiszczenia opłaty legalizacyjnej w celu uzyskania decyzji o legalizacji obiektu budowlanego lub jego części (art. 49 ust. 2a pr. bud.); wysokość opłaty legalizacyjnej w przypadku budowy pomostów o długości całkowitej do 25m i wysokości, liczonej od korony pomostu do dnia akwenu do 2,50 m. została wskazana w art. 49d ust. 1 pkt 2 lit a pr. bud. W uzasadnieniu organ przedstawił stan faktyczny i prawny sprawy. Podstawą wydania postanowienia było nie zgłoszenie przez inwestora do organu administracji architektoniczno-budowlanej budowy pomostu, którego istnienie zostało ujawnione podczas oględzin w dniu 24 czerwca 2022 r. Organ podkreślił, że skarżący dokonał wprawdzie zgłoszenia wodnoprawnego do Wydziału Rolnictwa, Leśnictwa i Ochrony Środowiska Starostwa Powiatowego w Lubartowie na podstawie art. 123a ust. 1 pkt 1 ustawy Prawo wodne, nie dokonał jednak skutecznego zgłoszenia do organu architektoniczno-budowlanego. Dlatego też uznano, że budowa pomostu została zrealizowana w ramach samowoli budowlanej. W uzasadnieniu przedstawiono również szczegółowe zasady legalizacji samowoli budowlanej wskazując, że opłata legalizacyjna wynosi 5000 zł.