Wyrok WSA w Szczecinie z dnia 15 czerwca 2023 r., sygn. II SA/Sz 915/22

Zagospodarowanie przestrzenne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzena Iwankiewicz Sędziowie Asesor WSA Krzysztof Szydłowski (spr.), Sędzia WSA Joanna Wojciechowska po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 15 czerwca 2023 r. sprawy ze skargi K. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości oddala skargę.

Uzasadnienie

Samorządowe Kolegium Odwoławcze, decyzją z [...] lipca 2022 r. Nr [...], na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 roku Kodeks postępowania administracyjnego, art. 36 ust. 4, art. 37 ust. 1 i 6 ustawy z dnia 27 marca 2003 o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, w zw. z § 73 uchwały Rady Miasta S. nr [...] z dnia [...] kwietnia 2017 r. w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego "Tor wodny" w S. (Dz. Urz. z 2027 r. poz. [...]), po rozpatrzeniu odwołania K. G., orzekło o utrzymaniu w mocy decyzji Prezydenta Miasta S. z dnia [...] lutego 2022 r., znak [...] [...] w sprawie ustalenia jednorazowej opłaty z tytułu wzrostu wartości rynkowej nieruchomości gruntowej położonej w granicach portu morskiego w S., przy ul. [...], stanowiącej działkę [...] o pow. 13692m2 z obr. [...] w wysokości [...] zł.

Organ odwoławczy wyjaśnił, że podstawą ustalenia powyższej opłaty przez organ I instancji było w szczególności stwierdzenie, iż w związku z dokonaną zmianą zapisów miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego wzrosła wartość nieruchomości będącej przedmiotem postępowania. Wyjaśnił też, że ustalenia funkcjonalne terenu nie uległy zmianie w stosunku do poprzednio obowiązującego planu zagospodarowania przestrzennego z dnia 25 kwietnia 2017 r. pn. "Tor Wodny" w S., gdyż zarówno przed jak i po zmianie na obszarze objętym zmianą dopuszczalna była działalność przeładunkowa, produkcyjno-składowa, usługi produkcyjne, logistyczne. Jednak istnieje różnica w zapisach planu miejscowego mająca istotne znaczenie. Dotyczy ona możliwości zagospodarowania i zabudowy terenu przemysłowo-usługowego. W szczególności zmianie ulegała maksymalna powierzchnia zabudowy w granicach działki budowlanej. Organ wskazał, że istotnym czynnikiem determinującym wartość nieruchomości są parametry zabudowy, zaś zmiana określenia wskaźnika intensywności zabudowy wpłynęła na kształtowanie potencjału inwestycyjnego nieruchomości.