Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 28 września 2023 r., sygn. II SA/Wr 358/23

Gospodarka gruntami; Administracyjne postępowanie

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Władysław Kulon Sędziowie: Sędzia WSA Olga Białek Sędzia WSA Wojciech Śnieżyński (sprawozdawca) po rozpoznaniu w Wydziale II w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 28 września 2023 r. sprawy ze skargi A. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu z dnia 5 kwietnia 2023 r., nr SKO 4117/2/23 w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności aktu własności ziemi oddala skargę w całości.

Uzasadnienie

Postanowieniem z 05.04.2023 r. (nr SKO 4117/2/23) SKO we Wrocławiu - po ponownym rozpatrzeniu sprawy z wniosku A. M., na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w związku z art. 144 k.p.a. oraz art. 63 ust 2 ustawy z 19.10.1991 r. o gospodarowaniu nieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa (Dz. U. z 2022 r., poz. 2329) - utrzymało w mocy własne postanowienie, którym orzekło o odmowie wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Zastępcy Kierownika Wydziału Rolnictwa, Leśnictwa i Skupu dla Dzielnic miasta Wrocławia z 16.08.1973 r. - akt własności ziemi nr [...], stwierdzającej, że M. K. i A. K. - z mocy prawa - stali się właścicielami nieruchomości, oznaczonej geodezyjnie nr [...], nr [...] i nr [...], o powierzchni [...] ha oraz nabyli udział o wielkości 1/3 w działce gruntu nr [...], o powierzchni [...] ha, położonej w dzielnicy W.

W uzasadnieniu swojego rozstrzygnięcia Kolegium wyjaśniło, że zgodnie z art. 157 § 2 k.p.a., postępowanie administracyjne w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji wszczyna się na żądanie strony lub z urzędu, przy czym samo złożenie wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji nie jest równoznaczne ze wszczęciem postępowania nieważnościowego. Wszczęcie postępowania w tym trybie wymaga uprzedniej kontroli ze strony organu administracji publicznej, czy zachodzą przesłanki formalnoprawne, warunkujące jego dopuszczalność, w tym m.in. czy dane rozstrzygnięcie w ogóle podlega kontroli w toku instancji proceduralnych.