Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 18 października 2023 r., sygn. IV SA/Wr 95/21

Policja

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Tomasz Świetlikowski, Sędziowie: Sędzia WSA Marta Pająkiewicz-Kremis (sprawozdawca), Sędzia WSA Katarzyna Radom, po rozpoznaniu w Wydziale IV na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 18 października 2023 r. sprawy ze skargi K. S. na decyzję Komendanta Wojewódzkiego Policji we Wrocławiu z dnia 7 grudnia 2020 r. nr 774/2020 w przedmiocie odmowy naliczenia i wypłacenia wyrównania ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Komendanta Powiatowego Policji w Świdnicy z dnia 28 października 2020 r. nr 731/2020.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 28 października 2020 r. (nr 731/2020) Komendant Powiatowy Policji w Świdnicy, po rozpatrzeniu wniosku K. S. (dalej: wnioskodawca, strona, skarżący) o wypłatę wyrównania ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop wypoczynkowy (dodatkowy) w związku ze zwolnieniem ze służby, odmówił wnioskodawcy uwzględnienia wniosku.

W uzasadnieniu tej decyzji organ pierwszej instancji podniósł, że strona pełniła służbę do 30 czerwca 2006 r. W dacie zwolnienia ze służby wypłacono stronie przysługujący jej wówczas ekwiwalent pieniężny za niewykorzystane urlopy. W ocenie organu, zmiana stanu prawnego w zakresie sposobu ustalania przelicznika za niewykorzystany urlop policjanta jaka wystąpiła w związku z wyrokiem Trybunału Konstytucyjnego z dnia 30 października 2018 sygn. akt K 7/15,a co a tym idzie, znowelizowane brzmienie art. 115a ustawy o Policji nie ma zastosowania do policjantów zwolnionych ze służby przed dniem 6 listopada 2018 r. W stosunku bowiem do tych policjantów zastosowanie znajdą wyłącznie przepisy ustawy o Policji obowiązujące przed tym dniem, a ustalające sposób wyliczenia wysokości ekwiwalentu pieniężnego w wymiarze 1/30 części miesięcznego uposażenia za 1 dzień niewykorzystanego urlopu. Stanowisko to organ pierwszej instancji wywiódł z treści art. 9 ust. 1 ustawy z dnia 14 sierpnia 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach dotyczących wsparcia służb mundurowych nadzorowanych przez ministra właściwego do spraw wewnętrznych, o zmianie ustawy o Służbie Więziennej oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2020 r. poz. 1610, dalej: ustawa o szczególnych rozwiązaniach dotyczących wsparcia służb mundurowych oraz o zmianie niektórych innych ustaw, ustawa nowelizująca). Podniósł, że zgodnie z tym przepisem, art. 115a ustawy o Policji w brzmieniu nadanym ustawą nowelizującą stosuje się do spraw dotyczących wypłaty ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop wypoczynkowy lub dodatkowy wszczętych i niezakończonych przed dniem 6 listopada 2018 r. oraz do spraw dotyczących ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop wypoczynkowy lub dodatkowy policjantowi zwolnionemu ze służby od dnia 6 listopada 2018 r. Ekwiwalent pieniężny za niewykorzystany urlop wypoczynkowy lub dodatkowy za okres przed dniem 6 listopada 2018 r. ustala się na zasadach wynikających z przepisów ustawy o Policji w brzmieniu obowiązującym przed dniem 6 listopada 2018 r.