Jak przygotować porozumienie o współdziałaniu gminy i powiatu przy realizacji zadań ochrony ludności

Włodarze obu szczebli samorządów muszą jasno podzielić obowiązki, koszty oraz odpowiedzialność. To pomoże skutecznie reagować na zagrożenia i kryzysy. Przygotowaliśmy wzór dokumentu

Zadaniem wójtów (burmistrzów i prezydentów miast) oraz starostów, które wynika z art. 10 ust. 1 pkt 5 oraz z art. 11 ust. 1 pkt 8 ustawy o ochronie ludności i obronie cywilnej (dalej: u.o.l.o.c.), jest zawarcie porozumienia lub umowy o współdziałaniu w zakresie realizacji zadań ochrony ludności lub obrony cywilnej. Ustawa weszła w życie od początku ubiegłego roku. Jednak z uwagi na ogrom zadań, które nałożyła na samorządy, wiele z nich jeszcze nie sporządziło i nie podpisało takiego dokumentu.

Konieczny dokument

Dlaczego ustawodawca przewidział konieczność formalnego określania ram współpracy pomiędzy organami wykonawczymi gminy i powiatu?

Ani ustawa, ani uzasadnienie nie wyjaśniają tego wprost. Wydaje się jednak, że ustawodawca chciał, aby system ochrony ludności opierał się na dwóch podstawowych zasadach:

• formalizowania relacji pomiędzy terytorialnymi organami ochrony ludności, do których zalicza się między innymi wójta (burmistrza, prezydenta miasta) i starostę, a także podmiotami ochrony ludności, których katalog został szczegółowo określony w art. 17–20 u.o.l.o.c.;
• ustrukturalizowania współpracy pomiędzy terytorialnymi organami ochrony ludności w zakresie wykonywania ustawowych zadań.