Komentarz do ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach - art. 6c

Komentarz do zmian od 6 września 2019 r.

Ustawa zmieniająca wprowadziła także zmiany w zasadach gospodarowania odpadami komunalnymi przez gminę.

W pierwszej kolejności należy zwrócić uwagę na pozostawienie gminie decyzji o zagospodarowaniu odpadów komunalnych na swoim terenie bez konieczności przeprowadzania postępowania o udzielenie zamówienia publicznego w trybie przetargu zorganizowanego na podstawie przepisów ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. 2019 r. poz. 730 ze zm. dalej „P.z.p”).

Pojęcie gospodarowania odpadami definiuje art. 3 ust. 1 pkt 2 u.o. zgodnie, z którym jest to zbieranie, transport, przetwarzanie odpadów, łącznie z nadzorem nad tego rodzaju działaniami, jak również późniejsze postępowanie z miejscami unieszkodliwiania odpadów oraz działania wykonywane w charakterze sprzedawcy odpadów lub pośrednika w obrocie odpadami.

Powyższe informacje o zmianie w ustawie o odpadach wydają się niezbędne z punktu widzenia lepszego zrozumienia zmian w ustawie o utrzymaniu czystości i porządku w gminach.

W art. 6 c u.c.p.g. ustawodawca zmienił ust. 2a, który po zmianie ogranicza wójta, burmistrza, prezydenta miasta w zakresie możliwości udzielenia zamówienia publicznego na zagospodarowanie odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości niezamieszkałych. 

W przypadku, gdy rada gminy podejmie uchwałę, stanowiącą akt prawa miejscowego, o odbieraniu odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, na których nie zamieszkują mieszkańcy a powstają odpady komunalne gminnym systemem gospodarowania odpadami komunalne wówczas wójt, burmistrz, prezydent ma obowiązek udzielenia zamówienia publicznego w trybie przetargu przeprowadzonego zgodnie z przepisami ustawy o Prawo zamówień publicznych. Nowelizacja zobowiązuje do przeprowadzenia postępowania o udzielenie zamówienia publicznego jedynie na odbieranie odpadów komunalnych. W poprzednim stanie prawnym istniała możliwość przeprowadzenia postępowania na odbiór albo na odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych. Nadto, w przypadku podjęciu uchwały, o której mowa w art. 6c ust. 2 u.c.p.g. właściciele nieruchomości, na której nie zamieszkują mieszkańcy z mocy prawa objęci byli gminnym systemem odbierania odpadów komunalnych.