Komentarz do ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach - art. 6m

Komentarz do zmian od 6 września 2019 r.

W art. 6m u.c.p.g. ustawodawca dodał ust. 1aa, który uprawnia radę gminy do podjęcia uchwały w sprawie wprowadzenia do deklaracji, dla nieruchomości, na których nie zamieszkują mieszkańcy, możliwości wskazywania częstotliwości wywozu odpadów komunalnych poszczególnych frakcji. Warunkując jednocześnie, że niesegregowane (zmieszane) odpady komunalne oraz bioodpady w okresie od kwietnia do października, nie mogą być odbierane rzadziej niż raz na dwa tygodnie. Nie rzadziej też niż w uchwale rady gminy podjętej na podstawie art. 6r ust. 3 u.c.p.g., jeśli ta została podjęta. Przypomnijmy, że uchwała podjęta na podstawie art. 6r ust. 3 u.c.p.g. stanowi akt prawa miejscowego.

Akt prawa miejscowego stanowi źródło powszechnie obowiązujących przepisów prawa na obszarze obowiązywania działania organu, który je uchwalił.  Konstytucja w art. 94 (Dz. U 1997r., poz. 483) do wydawania aktów prawa miejscowego upoważnia organy samorządu terytorialnego oraz terenowe organy administracji rządowej, jednak zastrzega, że przepisy te mogą być wydawane wyłącznie na podstawie i w granicach upoważnień zawartych w ustawie. Ponadto art. 88 Konstytucji warunkuje wejście w życie aktów prawa miejscowego od ich ogłoszenia.

Natomiast w art. 6m u.c.p.g. dodano ust. 1 ab, zgodnie z którym ustawodawca upoważnił radę gminy do wprowadzenia do deklaracji możliwości wskazania przez właścicieli nieruchomości, na których znajdują się domki letniskowe lub inne nieruchomości przeznaczone na cele rekreacyjno-wypoczynkowe, okresów korzystania z tych nieruchomości.

Analizując powyższy przepis, z jednej strony należy go ocenić pozytywnie, z drugiej zaś wydaje się, że jest nakierunkowany na obniżenie kosztów gminnego systemu odbioru odpadów komunalnych, kosztów gminy. Brak jest zachęt i racjonalnego wytłumaczenia aktywności właściciela nieruchomości. Zgodnie z art. 6j ust. 3b u.c.p.g. dla nieruchomości, na których znajdują się domki letniskowe lub inne nieruchomości przeznaczone na cele rekreacyjno-wypoczynkowe rada gminy jest obowiązana uchwalić ryczałtową stawkę opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi, która nie może być wyższa niż 10% przeciętnego miesięcznego dochodu rozporządzalnego na 1 osobę ogółem, obecnie 169,30 zł.