Komentarz do ustawy Prawo Oświatowe - Art. 66

[Adresaci przepisu] Komentowany przepis, odpowiadający w swojej treści art. 38 ustawy o systemie oświaty, kierowany jest do nauczycieli zajmujących stanowisko kierownicze, a więc nie tylko do dyrektora, lecz również wicedyrektora szkoły lub nauczyciela zajmującego inne stanowisko kierownicze.

[Kognicja sądów administracyjnych] O kognicji sądów administracyjnych w przedmiocie odwołania dyrektora orzekł Naczelny Sąd Administracyjny w uchwale 7 sędziów z 16 grudnia 1996 r. (sygn. akt OPS 6/96). W prezentowanej uchwale NSA wskazywał na właściwość wojewody w przedmiocie stwierdzenia nieważności aktu odwołującego dyrektora z zajmowanego stanowiska. Akt powierzenia stanowiska dyrektora szkoły wywołuje niewątpliwie skutki w sferze stosunku pracy nauczyciela, jednakże nie jest aktem nawiązania stosunku pracy. Nie można go utożsamiać z żadnym znanym prawu pracy zdarzeniem stanowiącym podstawę tego stosunku prawnego. Przepisy Karty Nauczyciela wskazują tylko na dwa sposoby nawiązania stosunku pracy z nauczycielem:

● mianowanie,

● zawarcie umowy o pracę.

Ustawodawca nie czyni żadnych wyjątków w stosunku do nauczycieli pełniących funkcje kierownicze w szkole. Powierzenie stanowiska dyrektora szkoły powoduje w sferze zatrudnienia nałożenie na nauczyciela za jego zgodą dodatkowych obowiązków i przyznanie mu dodatkowych uprawnień, a więc wpływa na treść jego stosunku pracy wynikającego z nominacji albo umowy o pracę. Odwołanie nie jest rozwiązaniem umownego stosunku pracy z winy pracownika, znanym prawu pracy (i dlatego nie może być oceniane w świetle przepisów Kodeksu pracy regulujących ten sposób zakończenia zatrudnienia). Gdyby przyjąć, że takie odwołanie podlega również reżimowi prawa pracy, należałoby konsekwentnie stosować doń inne kodeksowe wymagania, stawiane czynności rozwiązania czy też zmiany treści stosunku pracy, np. wymaganie konsultacji związkowej. Przykład wskazuje, iż pogląd ten jest nie do przyjęcia.

Odwołanie ze stanowiska dyrektora nie jest więc czynnością rozwiązującą stosunek pracy. Powoduje bowiem jedynie pozbawienie tego stanowiska, a nie zatrudnienie na stanowisku nauczyciela.