Wyrok NSA z dnia 3 grudnia 2025 r., sygn. III OSK 1787/24

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Artur Kuś Sędziowie: Sędzia NSA Teresa Zyglewska Sędzia del. WSA Paweł Mierzejewski (spr.) po rozpoznaniu w dniu 3 grudnia 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Głównego Inspektora Ochrony Środowiska od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 12 marca 2024 r. sygn. akt IV SA/Wa 2649/23 w sprawie ze skargi [...] Sp. z o.o. z siedzibą w S. na decyzję Głównego Inspektora Ochrony Środowiska z dnia 15 września 2023 r. nr DTPO-ZTP.400.358.2022.4.JB w przedmiocie wyrażenia sprzeciwu wobec planowanego przemieszczania odpadów 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od Głównego Inspektora Ochrony Środowiska na rzecz [...] Sp. z o.o. z siedzibą w S. 240 (dwieście czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 12 marca 2024 r., sygn. akt IV SA/Wa 2649/23 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, po rozpoznaniu sprawy ze skargi [...] Sp. z o.o. z siedzibą w S. (dalej: "spółka" albo "skarżąca") na decyzję Głównego Inspektora Ochrony Środowiska (dalej: "organ" albo "GIOŚ") z dnia 15 września 2023 r. nr DTPO-ZTP.400.358.2022.4.JB w przedmiocie wyrażenia sprzeciwu wobec planowanego przemieszczania odpadów, uchylił zaskarżoną decyzję (punkt pierwszy sentencji wyroku) oraz zasądził od organu na rzecz spółki 697 złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego (punkt drugi sentencji wyroku).

U podstaw rozstrzygnięcia wydanego przez Sąd pierwszej instancji legły następujące ustalenia oraz ocena prawna.

W dniu 11 września 2018 r. spółka złożyła do organu zgłoszenie dotyczące transgranicznego przemieszczania odpadów (nr zgłoszenia: [...]) z Polski do Korei Południowej. Zgłoszenie dotyczyło żużli cynkowych oznaczonych kodem odpadowym 10 04 01* (zgodnie z Europejskim Katalogiem Odpadów). Po wezwaniu do udzielenia wyjaśnień i dwukrotnym wezwaniu do uzupełnia zgłoszenia, na które skarżąca spółka udzieliła odpowiedzi, zawiadomieniem z 16 września 2019 r. organ poinformował o pozostawieniu zgłoszenia spółki bez rozpoznania na podstawie art. 64 § 2 ustawy – Kodeks postępowania administracyjnego.